安徽省拥有国家级经开区的数量居全国第四位、中西部第一位，进境商品指定口岸数量居中部六省首位。作为区域经济增长的重要支撑，开发区在安徽省经济社会发展中占有不可替代的重要地位，已成为安徽经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体、创新发展的集聚基地。未来，安徽省商务厅将进一步推动开发区改革和创新发展，把开发区建成安徽省对外开放的新高地。
    上半年，在商务部的大力支持下，安徽省商务厅认真贯彻落实国务院《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，指导开发区充分发挥窗口、示范和带动作用，加快构建开放型经济新体制，提升对外开放水平，使开发区真正成为地方经济发展的“火车头”和开放型经济的“顶梁柱”。下半年，安徽省商务厅将扎实推动开发区实现新一轮高水平对外开放，加快开发区改革和创新发展，把开发区建设成为安徽省对外开放的新高地。
    开发区作用不可替代
    安徽省商务厅提供的数据显示，截至目前，安徽共获批设立了21个国家级开发区(包括12个国家级经开区、5个国家级高新区、3个综合保税区、1个出口加工区)和9个进境商品指定口岸。国家级经开区数量居全国第四位、中西部第一位，进境商品指定口岸数量居中部六省首位。
    对于开发区在安徽经济发展中的作用，安徽省省长李国英在此前召开的开发区改革和创新发展调研座谈会上表示，开发区是对外开放的重要载体，是开放型经济的排头兵。坚定不移构建开放型经济体制机制，是打造内陆开放新高地的本质要求。安徽开发区要创建新体制新机制，加快把开发区打造成开放型经济和体制创新的先行区。
    安徽省商务厅厅长张箭也指出，开发区作用不可替代。作为区域经济增长的重要支撑，开发区在安徽省经济社会发展中占有重要地位。开发区已成为安徽经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体、创新发展的集聚基地。
    数据显示，2016年，全省开发区实现固定资产投资11890亿元、税收1285亿元，总量分别占全省的44%、37%。与此同时，2016年，全省国家级经开区地区生产总值、固定资产投资、工业总产值、财政收入、实际使用外资、外贸进出口分别占全省的16.6%、8.7%、18.7%、10.1%、17.2%、22.2%。
    政策红利持续释放
    面对经济发展新常态，让开发区在开放型经济和体制创新上继续先行先试，充分发挥开发区的窗口、示范和带动作用，使其真正成为地方经济发展的“火车头”和开放型经济的“顶梁柱”，是安徽当前对外开放工作的重点。张箭指出，安徽省商务厅将扎实推动开发区实现新一轮高水平对外开放，把开发区建设成为安徽省对外开放的新高地。
    据了解，为了进一步支持开发区发展，今年上半年，安徽省委、省政府出台及正在研究出台以下三项政策：一是安徽省委、省政府出台《关于打造内陆开放新高地的意见》，推进各类园区创新发展和转型升级，推动各地以国家级、省级开发区为平台整合工业集中区，鼓励具备条件的开发区设立国际产业合作园区。
    二是安徽省政府出台《关于进一步做好招商引资工作的意见》，明确开发区可在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，支持开发区建立科学合理的用人机制和内部分配机制，探索实行聘任(用)制、竞争上岗制、绩效考评制，对考核先进的开发区在项目、资金、土地、扩区升级等方面给予倾斜。
    三是安徽省商务厅会同相关部门研究制定《关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》，推进开发区建设、管理和运营模式创新，完善政策体系，强化基本要素、资本和环境保障，全面提升开发区创新能力、增强开发区发展动力、扩大开发区带动张力。
    做好“四篇文章” 推动开发区改革创新
    当前，新一轮科技革命和产业革命正在加快孕育，开发区作为新型工业化发展的重要引擎，是实施创新驱动发展战略的重要依托，也是“中国制造”走向“中国创造”的前沿阵地。加快开发区创新改革发展，是新形势下开发区发展的重要任务。未来，安徽加快开发区创新改革发展的方向有哪些加快转型升级工作的着力点有哪些
    安徽省省长李国英指出，促进开发区改革和创新发展，要增强吸引力、内生力、保障力、创造力、生命力。“五个力”与创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念一脉相承，为推进开放、包容、普惠、平衡、共赢的安徽经济社会发展擘画美好蓝图，同时也为全省开发区工作指明前进方向。
    对于未来开发区改革创新发展的着力点，安徽省商务厅厅长张箭认为须做好“四篇文章”：
    一是做好思想解放的文章。开发区应把解放思想、转变观念作为深化改革创新、扩大对外开放的动力，要召开全省开发区改革和创新发展大会，全面提高改革创新和对外开放思想意识，同时组织开发区到沿海开放地区学习先进的发展理念和政策。
    二是做好开放发展的文章。在强化招商政策方面，全面落实省里出台的“三重一创”、招商引资等系列政策措施，鼓励开发区因地制宜制定招商引资优惠政策;在优化开放平台方面，扩大招商成果;通过打造中德合作智慧产业园等国际合作园区，积极融入“一带一路”建设;支持省内开发区与沪苏浙等地区开发区合作共建，从土地指标、资金支持等方面“一事一议”研究具体扶持政策。
    三是做好创新发展的文章。鼓励开发区建设各类创新创业平台，符合条件且经认定后给予一定资金支持。支持开发区通过设立风险投资引导基金、创业投资贴息资金、知识产权作价入股等方式，搭建科技人才与产业对接的平台。鼓励开发区在高端人才、境外股权投资、人员落户及配套等方面加大支持力度。
    四是做好深化改革的文章。支持开发区对标自贸试验区开展服务改革创新，积极复制推广自贸试验区经验成果;建立健全社会信用体系，加强事中事后监管;推动行政管理体制改革，赋予开发区同级政府相应经济管理权限，实行财政独立核算;完善考核管理制度，将开发区考核单独纳入省辖市政府对县(市、区)政府综合考核，考核成绩靠前的，给予优先申报国家级开发区等激励政策;考核排名靠后的，予以警告、通报、退出等处罚。
构建“五大环境” 优化开发区营商环境
    作为体制改革的试验基地，安徽在开发区着力构建公平正义的法治环境、透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、和谐稳定的社会环境以及互利共赢的开放环境等“五大环境”，加快把开发区打造成为高水平营商环境的示范区，使得开发区已成为经济改革和体制创新的重要推动力量。
    一是构建公平正义法治环境。一方面，规范行政执法行为。合肥市出台了《合肥市开发区行政执法规定》，明确授权、委托等不同执法模式的具体规定，让开发区执法有法可依;另一方面，探索建立综合执法机制。桐城经开区成立综合执法局，明确行政执法权限，消除多头执法、多层执法、重复执法和扯皮执法，执法水平显著提高，市容市貌、城市规划等各方面都取得了明显改观，树立了城市管理的新形象。
    二是构建透明高效政务环境。安徽深入推进“放管服”改革，包括开发区在内的各地各部门系统推进权力清单、责任清单、涉企收费清单+公共服务清单、中介服务清单“3+2”简政放权服务清单建设，权责清单全部公布。此外，在改革审批制度方面，安徽省政府出台《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》，选取若干开发区开展行政审批制度改革试点，努力做到园区内重点事项园区内办结。在创新服务方式方面，以宁国经开区为代表的开发区实现由“保姆式”服务向“专业营养师”服务转变，对不同成长类型的企业分门别类制定不同帮扶办法。铜陵经开区积极落实各项帮扶政策，帮助企业解决流动资金短缺等难题。
    三是构建竞争有序市场环境。一方面，加强知识产权保护。安徽省商务厅、科技厅等部门共同认定安徽省知识产权示范园区，在省级层面推动知识产权示范园区建设，引导园区逐步健全知识产权管理机构、创新企业知识产权工作方式方法等，营造良好的创新创业环境;另一方面，安徽开发区加强事中事后监管，健全社会诚信体系。对此，安徽开发区施行经营异常名录制度，企业如未按国家规定期限公示年度报告，将被列入“经营异常名录”。
    四是构建和谐稳定社会环境。安徽开发区创新社会治理模式，提高社会安全感，营造稳定的用工环境。如合肥经开区高度重视社会综合治理，健全防控体系，千余“天眼”覆盖重点区域。同时，积极发挥民间力量，加大建设社会治安辅助力量，成立了治安联防大队等，有效净化园区发展环境。
    五是构建互利共赢开放环境。安徽着力依托大通关建设大平台，大力构建以开放口岸、海关特殊监管区、临港经济区为主体的综合开放平台。“合新欧”国际货运班列延伸至德国汉堡、合肥至美国洛杉矶国际货物包机开通等为企业进出口提供更便捷的国际货运通道。中国(合肥)跨境电子商务综合试验区全面建设，以安徽(蜀山)跨境电子商务产业园为核心，合肥综合保税区、合肥出口加工区、空港经济示范区等为支撑的“一核三区”协同发展格局基本形成。