2014年是挪威本届政府执政开局之年，新任政府一方面延续海上油气产业的经济支柱地位，同时适度抑制在油气开采领域的过热投资，并通过改革税制、改进公共服务和基础设施、维持低利率等手段促进私人投资、改善贸易环境，大力发展大陆经济，力图逐步降低对油气产业的依赖度。总体经济形势平稳，固定资产投资稳定增长，失业率和通胀率继续维持低位。

一、宏观经济主要指标

1、国内生产总值（GDP）低速增长。

1-6月，挪GDP总额为1.54万亿克朗(合约2550亿美元，1-6月平均汇率1美元兑6.04克朗，下同)。其中，一二季度分别为7644亿和7743亿克朗，环比增长0.2%和0.9％。大陆经济（非油气经济）贡献GDP1.19万亿克朗（约合1970亿美元），占GDP总值的77.5%，较去年同期上升0.5个百分点。二季度以来，农业及渔业、电力和燃气供应业、食品工业产值增速明显，同比分别增长16.4%、9.6%和6.1%。受油气价格下降的预期影响，年初以来，油气总产值有所下降，一季度环比下滑0.6个百分点，二季度维持不变。上半年油气产业共创造GDP3455亿克朗（约合572亿美元），占GDP总值的22.5%。

2、固定资产投资总体稳定，油气及制造业投资收紧。

上半年挪固定资产投资规模为3394亿克朗（约合562亿美元），一、二季度分别为1628亿克朗和1765亿克朗，环比增长1.4%。其中油气开采及服务业投资规模自去年第四季度起连续三个季度下滑，环比分别减少2.2%、1.6%和1.9%，上半年总投资额为1039亿克朗克朗，占固定资产总投资规模的30.6%。一、二季度制造业固定资产投资分别为50.4亿克朗和62亿克朗，分别环比下降3.0%和3.5%。二季度船舶制造业投资回暖，结束连续三个季度的投资下行，环比增长10.8%。新政府加大基础设施投入，一、二季度建筑业投资分别环比上升1.9%和1.1%。

3、通货膨胀维持低位，消费支出稳定增长。

上半年挪消费者物价指数（CPI）月度同比增长1.8%-2.3%，其中食品、交通、房租涨幅略大，服装及用电价格同比下降。生产者价格指数（PPI）月度变动幅度为-2.9%-0.4%，其中电力价格下滑幅度较大，6月底较去年同期下降18.8%。全年通货膨胀率预计为2.25%。居民最终消费总额为6066亿克朗（约合1004亿美元），一、二季度分别为3049亿克朗和3017亿克朗，同比增长1.5%及1.9%。其中增长较快的仍为食品和服装支出。

4、就业形势持续良好，工资水平稳定上涨

第二季度失业率为3.3%，较第一季度减少0.1个百分点。登记就业人数为2637000人，较去年同期增加29000人，占15-74岁龄人口的68.6%。同期，丹麦及瑞典的失业率分别为为6.5%和8%，欧盟15国失业率为10.6%，美国失业率为10.5。

挪威总工会与雇主协会经劳资谈判达成协议：2014年年均工资水平上涨3.3%，涨幅略低于上年水平。根据挪威国家统计署公布数据，2013年挪威各行业平均税前年收入为48.9万挪威克朗（约合8.1万美元），其中矿业及油气开采收入最高，年均收入达76.4万克朗，金融业紧随其后，年均收入68.2万克朗。据挪威央行预测，2014年全年工资将上涨3.5%，较2013年减少0.4个百分点。上半年，信息通讯业、供水、污泥和垃圾处理业以及建筑业工资增长较快，二季度分别增长2%、1.9%和1.5%。

二、货币政策与财政政策

挪近年来一直采取稳健的货币政策和财政政策，且搭配模式合理。自2012年3月，挪威央行基准利率一直维持在1.5%。挪央行行长表示，挪威主要贸易伙伴的经济增长仍然温和，美国、瑞典及欧洲其他国家基准利率接近0%，挪威的经济增长大体符合预期，但略低于此前设定的目标，通胀率维持低位，产能利用率略有下降，因此，至2015年夏天，央行仍将维持至现有利率水平不变。银行存贷款利率自2013年第四季度起连续三个季度下调，至二季度末，平均抵押贷款利率下降至4.2%，存款利率下调至2.1%。

挪威主权财富基金——政府全球养老金（The Government Pension Fund，亦称石油基金）连续两年收益攀高,今年运营依然良好，上半年回报率为3.25%。截至6月30日，基金市值达到5.478万亿克朗（约合9000亿美元）。根据基金创立时设定的原则，政府最多只能动用其总值的4%用于非油气结构性预算开支。新政府上台后，具体使用比例及数额一直是广受争议的焦点问题。新任财长多次表示，应加大石油基金的使用力度，用于政府基础设施及医疗、教育投入，以及推行减税政策，取消遗产税、降低所得税造成的政府收入缺口。在2014年政府预算修正案中，由石油基金划拨政府预算的数额设定为1410亿克朗（约合233亿美元），较2013年增加173亿克朗，约占基金总值的2.8%。据预测，由于基金收益增长速度高于整体经济增速，尽管政府动用数额逐年提高，2017年之前，其使用比例仍将维持在3%以下。

三、油气产出小幅下滑，油气投资趋于收紧

根据挪威石油协会统计数据，1-6月，石油及天然气总产量为1.08亿标准立方米油当量，较去年同期下降0.4%。其中原油产量为4250标准立方米，同比增长1.6%，天然气产量为5400亿标准立方米，同比下降2.5%，平均日产原油139万桶，可销售天然气74亿标准立方米。

2013年挪威油气投资接近峰值，2014年已出现拐点。二季度以来，面对油气价格下滑预期及挪威油气领域居高不下的运营成本，多个投资计划已延缓进行。此前已有的数个投资项目也预计在2014年或随后几年内完成，油气领域投资热潮将告一段落。国家统计署投资意向调查显示，石油、天然气开采及管道运输2014年全年投资额预计为2273亿克朗，投资增长率为2.5%，低于2013年底的预期。

四、贸易顺差逐渐缩窄，传统商品出口提升。

据挪威统计局（SSB）发布的数据，今年上半年挪对外出口5844亿克朗（约合967亿美元），同比增长２%；进口4308亿克朗（约合712亿美元），同比增长4.8%；贸易顺差1536亿克朗（约合254亿美元），同比下降1.6%。６月当月，挪威外贸顺差178亿克朗（约合29亿美元），同比下降43.2%，创近10年新低。油气产品出口下滑是其主要原因，6月石油、天然气出口同比分别下降9.6%和30.3%。二季度油气出口同比下降7.4%，环比下降4.7%。

传统商品出口有所增长，上半年出口额为1733亿克朗，占出口商品总额的比重为38.2%，较去年提升1.6个百分点。其中电力出口增长较快，一、二季度分别同比上升29.8%和65.2%，农、林、渔业出口稳定增长，一、二季度分别同比上升7.8%和15%。受益于国际市场需求提升，上半年挪威海产品出口快速增长，据挪威海产局统计，1-6月挪海产品出口总额为327亿克朗，同比增长22%。

欧盟仍然是挪威第一大贸易伙伴，上半年挪与欧盟国家贸易额约占贸易总额的76%，与亚洲及北美国家的贸易额分别约占贸易总额的11%和6%。8月初，俄罗斯就挪威政府支持欧盟对其制裁发起反制，宣布停止自挪进口海产品。俄罗斯自2004年起成为挪威最重要的海产品出口市场，2013年，挪威对俄出口海产品65亿克朗，占挪海产品出口总额的11%。禁令实施后，8月当月，挪对俄海产品出口同比减少82%。尽管如此，挪威渔业大臣及海产局均表示，鉴于对挪威海产品的需求来自全球市场，俄单方禁令对海产品出口前景影响不大，挪威将迅速调整出口布局，将加大对法国、意大利、西班牙等欧洲国家和日本的出口份额。

五、中挪双边贸易及投资合作

根据挪威海关统计，2014年1-6月，挪威自中国进口商品总计39.4亿美元，同比增长2.72%，占挪进口总额的9.1%，中国是挪威第三大进口来源国。挪威主要从中国进口电机、电气设备、机械器具和服装等，其中电机、电气、音像设备和钢铁制品增长较快，进口额同比增加9.3%和20%，分别占进口比重的22.8%和3.8%。

同期，挪威向中国出口15亿美元，同比增长12.9%，仅占挪全部出口的2%。出口商品主要为机械器具、有机化学品及海产品等。其中，机械器具、光学、医疗设备及铝制品出口增长较快，出口额分别同比增长46.7%、58.9%和90.2%，占出口比重为21%、10%和2.8%。

投资方面，据中国商务部统计，今年1-6月，挪威对华投资新设立企业13家，同比增长30%,实际投资金额1891万美元,同比下降12.5%。

六、全年经济形势预测及政策走向

据挪威统计署预测，下半年挪威经济仍将保持低速增长。尽管二季度以来大陆经济持续向好，但受油气领域需求下滑及国际油价下跌预期的影响，全年经济增速可能略低于此前的预测。

在国际市场上，挪威的主要贸易伙伴逐渐摆脱经济低迷，挪威克朗自2014年以来呈小幅贬值趋势，有利于促进出口增长；另一方面，薪酬水平和生产成本的提高仍将成为削弱挪威国际竞争力的重要因素。

国际货币基金组织（IMF）对挪威经济形势的预判总体乐观，但指出，在未来一段时间挪威政府需应对来自以下几个方面的挑战：

一是油气价格下降将对挪威经济带来全面冲击。尽管快速增值的石油基金能够在一定程度上起到缓冲作用，但市场需求减少、收入降低及信心不足将不可避免地对油气及相关大陆产业造成不利影响。

二是经济模式转变需要寻找新的经济增长点。长期以来，油气产业作为挪威经济支柱产业对经济增长起到了突出作用，但伴随油气开采峰值的临近和投资减少，挪威需要调整其经济增长模式，在贸易和商业领域寻找新的经济增长点。

三是政府扩大开支将带动劳动力成本进一步上升。由于石油基金市值不断增加，由其划转入政府开支的金额不断上升，政府投资规模随之加大，造成劳动力需求上升，从而推动各个产业劳动力成本进一步提高，不利于挪威维持国际竞争力和经济的快速转型。

四是经济效率与竞争力受到制约。包括政府公共服务效率需要提升，基础设施，尤其是交通运输设施需进一步改进，现有农业政策补贴过高，劳动力市场灵活性不够、工资差异化不足等。

针对来自国际国内的市场压力和经济形势，挪威政府也在不断改进和调整执政方针，如通过进一步改革税制并改进公共服务完善贸易与投资环境，加强基础设施建设和创新投入以促进生产率和就业水平的提高，大力推进国有企业私有化以鼓励私人资本投入等，力求在整体经济稳定的基础上推动大陆经济强劲和多样化发展。预计2014年全年挪威GDP将增长1.5%，其中大陆产业GDP增长1.9%，进出口分别增长2.8%和1.1%，失业率为3.4%。

附表1：上半年挪威宏观经济主要指标

货币单位：亿挪威克朗

注：1、增长率为同比；

2、*为未经季度调整数据。

附表2:挪威主要行业收入水平（2013年度）