对外劳务合作事业（俗称“外派劳务业务”）作为国家改革开放政策的产物，同其他行业一样，是一个系统的产业，拥有着完整的产业链，资源开发和培育就是其中重要的一环。从近年来的行业操作来看，劳务资源的作用日益重要，能否开发培育优质的资源，已越来越成为衡量一个外派公司核心竞争力的重要标志，也越来越成为制约和影响外派劳务业务可持续发展的重要因素。

如何更好的定位和培育劳务资源，是一项切实需要我们认真思考并探讨解决的重要课题。

一、正确审视新形势下劳务资源的地位和作用

在新的形势下，劳务资源的地位、功能和作用需要我们重新审视和强化：

1、劳务资源的地位和作用正日渐凸显，影响不断扩大，“得资源者得市场”这一理念已逐渐成为大家的共识；

2、劳务资源应该是我们的上帝，是我们的衣食父母；

3、劳务资源是我们向海外客户展现国人素质、外派公司形象的重要窗口，也是行业发展的内在动力；

4、劳务资源的培育方针应是“立足中低端劳务，合理发展高端劳务”，这一方针能否贯彻落实，将关系到对外劳务合作事业能否长远发展和升级转型。

二、现阶段国内对外劳务合作资源市场的现状

中国长时间作为世界工厂，拥有充裕的劳动力大军，外派劳务业务逐渐发展起来后，也涌现出多个对外劳务合作资源大省和重要地区，比如山东、江苏、辽宁、河南等，但各个地方对外劳务资源的特点不尽相同。山东是传统的赴日劳务大省，并且拥有泗水、临沂、泰安等赴日劳务氛围浓厚、规模较大的资源区域，仅一个泗水县，一年赴日劳务就接近3000人。而河南的濮阳、新县、新乡、嵩县等几个对外劳务资源县市则倾向于工程项下劳务、渔工等。这种出国务工人员目的国意向的单一，是现阶段我国对外劳务合作资源市场的一个显著特点。由此也导致了当主要对外劳务输入国（如日本）市场环境遭遇困难的时候，资源培育难度加大。

三、当前市场对劳务资源的新要求和新变化

随着科学技术在生产制造等传统产业领域的普遍运用，生产分工的日益细化，行业竞争的日趋激烈，近几年主要劳务输入国对劳务人员的要求也出现了一些新的变化。以日本技能实习生业务为例，日本诸多产业如汽车制造、电子组装、计算机、机械加工、食品加工等对劳务人员质量和水平的新要求不断提高，主要表现在以下几个方面：

1、更加重视劳务人员的语言熟练程度。这也就意味着对劳务人员的学习能力提出了更高的要求。

2、更加强调技能熟练程度。客户对不同职种、不同专业、不同工序的技能化运用程度越来越看重，谁的专业知识扎实、技能操作娴熟，谁就更容易获得外派机会和接收组合、企业的青睐和信任。

3、更加看重劳务人员的自身品质。随着国内独生子女越来越多，90后资源群日渐成为劳务资源的主要来源，客户对劳务人员是否能吃苦耐劳、任劳任怨，工作是否扎实等这些自身品质更加看重。

4、更加看重劳务资源的区域效应。国内某个地区的资源在日本某几个组合、企业得到了普遍好评，大家就会口口相传，争相引入这一地区的劳务人员。相反，则很可能被拒之门外。

近两年以来，日本技能实习生业务的发展遭遇到了空前的挑战，其中最大的瓶颈就是资源招工难度加大。造成赴日技能实习生资源紧张的主要原因一是受中日两国政治关系的影响；二是受日元汇率持续低迷的影响；三是受国内用工工资持续上涨的影响。

这种资源紧张对业务的影响和冲击显而易见，以往，日本客户面试选拔要求的比例基本都在3：1或者4：1，极少数订单甚至要求5：1，但现在大部分订单的面试比例都降到了2.5：1或者2：1，只有少数订单仍然维持在3：1。即便如此，人员招收仍然面临很大困难。

由此可见，劳务资源已经取代了客户订单，成为保持日本技能实习生业务的长远可持续发展的关键制约要素。因此，无论对行业主管部门还是对外派公司而言，积极面对新的形势和挑战，以新的思路和方法加大对外劳务合作资源培育已经刻不容缓。

四、新形势下做好对外劳务合作资源培育的几个着力点

（一）地方政府应切实加大宣传和引导力度。
      对外劳务输出作为一种无形的贸易，在一些经济欠发达国家，已成为举足轻重的支柱产业。很多国家将其与商品出口贸易同等对待。而我国各级政府却普遍存在着重商品出口，轻劳务输出的观念，对商品出口给予许多优惠，对劳务输出却并未给予充分的重视，宣传力度不够，支持和鼓励的措施也不多。这种不正确认识在实际工作中表现为，一些部门和地方对发展对外劳务输出的重要性认识严重不足，他们不懂得将对外劳务输出作为解决就业问题的一条重要途径而采取多种方式促进和发展，在组织、规划和引导方面缺乏力度，没有相应的国家立法和财政支持措施，对劳务输出的正面宣传和报道不够。

      因此，各级地方政府特别是经济欠发达地区的政府应该积极尝试转变经济发展理念，切实认识到外派劳务对于解决就业、提高居民收入、改善民众生活质量、提升生活幸福度的重要推动作用，利用官方媒介如电视、广播、报纸、网络、政府文件等积极引导适龄青年跨出国门务工就业，将外派劳务作为一种“低碳经济”加以重视并纳入政府考核。

         （二）资源培育，政策先行。

 1、适当放宽现行备案制度，允许外派公司跨省跨区自行招工，同时继续探讨减少备案等繁杂手续。

2、政府搭建校企合作平台，探讨建立校企合作战略联盟，解决外派公司找不到人，大学生找不到出国渠道的矛盾，实现市场与资源的良好对接。

3、政府出台奖励政策帮助支持外派公司开发院校资源，通过定向开发、对口培训、专业经营等方式，积极推动大学生境外就业。

（三）进一步强化对外劳务服务平台建设，推动其更好的发挥作用。

对外劳务合作服务平台作为政策的产物，正在从根本上改变传统劳务资源开发的模式，发展迅速，同时也亟待规范。作为今后向外派公司输送劳务资源的主渠道，对外劳务合作服务平台应进一步强化自身建设，树立社会公信度，更好的发挥其作为政府职能部门的作用。

1、建设专业化的平台。有条件的地区可以结合当地的资源布局、受教育程度、人口结构、年龄结构、产业特点等实际情况，与外派公司对口培育和发展专业化的特色平台，不仅有利于外派公司订单的集中发放，也有利于平台日常的宣传招工。

2、建设品牌化的平台。要切实树立品牌经营意识，强化品牌竞争理念，突出品牌宣传效果，以良好的口碑和信誉培植资源，以向外派公司输送优质的资源促进品牌化平台的建设。

3、建设培训化的平台。要注重加强在语言、技能、礼仪、法律、生活习俗、体能、职业道德等方面的培训，致力于打造专业知识强、内容丰富的培训化平台，让平台成为出国劳务人员接收二次教育的课堂。

4、建设智能化的平台。要建立健全数据库，健全个人和家庭档案，储备和维护好系统里的资源。要不断完善平台的办公条件，优化选拔面试的操作流程，以规范的管理、良好的形象吸引资源。

5、建设开放化的平台。外派公司可以到平台现场办公，指导平台工作人员进行报名咨询、人员选拔和初试，平台可以安排工作人员到外派公司进行业务培训和观摩等，互相学习，互相交流，共同提高业务技能。

（四）外派公司要与时俱进，不断创新资源培育的方式方法。

1、要采取行之有效的宣传手段。鉴于外派劳务行业的特殊性，电视广告、传单等常规式的宣传手段未必会收到预期效果。而诸如归国技能实习生现身说法、公益性宣传片、优秀技能实习生归国复职创业成功案例推介、劳务平台和外派公司共同组织项目说明会等方式，则容易通过其直观、客观、鲜活、权威的宣传特点，收到较好的宣传效果。

2、注重感情投资，强化服务理念。外派公司应通过定期到劳务人员家里拜访、电话、书信、短信等方式密切感情联络，对于一次派遣不成功的，要耐心主动给劳务人员讲解其中的原因和面试中需要提高和改进的环节，努力建立一种彼此信赖的朋友关系。

加大对劳务服务平台的支持力度，外派公司可以根据自身实力，对地方对外劳务合作服务平台的运营提供力所能及的帮助，邀请服务平台来公司参观指导，召开一对一或一对多的业务对接会、座谈会等，增进彼此的交流和感情。

通过开展帮助家庭贫困的劳务人员提供部分出国贷款、重大节日到劳务人员家里走访慰问、在日本与劳务人员共度春节等服务，既能拉近彼此的距离，又可以很好的宣传和推广赴日技能实习事业。

3、强化口碑营销。有条件的外派公司应充分注重发挥归国技能实习生联谊会的作用，努力实现“资源再生”。归国技能实习生联谊会，主要负责宣传推介赴日技能实习生事业，介绍推广优秀归国技能实习生的经验与成就，通过组织联谊会、交流会、观摩活动等形式，加强外派公司与归国技能实习生之间的联络。依托这个平台，可以有效的增进社会对我们这个事业的了解，加深技能实习生对我们的认知和感情，形成良好的口碑效应。

4、推出“银行贷款”和“保汇率”招工新政策。针对当前日元汇率持续低迷的现状，为切实保障赴日技能实习生的合法和预期收益，外派公司应敢于推陈出新，出台新的招工新政策。2013年年底，烟台国际就推出了为赴日技能实习生出国提供大额银行贷款和“保汇率”两项新政策。以提供银行贷款政策为例，我们依托自身作为烟台农村商业银行大股东的渠道优势，为赴日技能实习生量身打造了这款贷款产品，实习生自付银行贷款利息，具有费用低、便捷出国等特点，这项政策推出几个月来，深受广大实习生欢迎。

综上所述，对外劳务合作资源培育已经成为了外派劳务业务链条中至为重要的一环，切实采取措施加大对外劳务资源培育，保持外派劳务业务的健康可持续发展，需要地方政府、行业主管部门、外派公司各方的共同努力。