旅欧办签证有望拿得更快用得更久

欧盟拟引入新签证法规，不再强求旅游医疗保险 新增可在申根区停留一年旅游签

    中国公民有望在不久之后更快更简单地申请到欧洲申根国家签证。4月1日，欧盟发布了新签证法规提案的核心内容。

    根据欧盟内政事务新闻官员约书亚·萨尔斯比当日提供给晨报记者的提案内容，在保证安全的前提下，新提案建议缩短签证审批用时；简化签证申请表格，允许网上提交申请。签证时间缩短将会让更多游客赴欧旅游，刺激消费，增加就业。

    据分析，欧洲拟引入的新签证法规提案，无疑将进一步增加欧洲国家对中国游客的吸引力。因为此前，中国国家旅游局发布的数据显示，在欧美日等国出境旅游持续萎靡情况下，2012年中国出境旅游超过8000万人次，以高达15%的增长率成为全球跨境旅游的领跑者。

    签证政策影响经济发展

    约书亚·萨尔斯比4月1日提供给晨报记者的提案文件内容显示，欧盟已经意识到，不方便的签证政策极大地影响了欧洲的经济发展，尤其是旅游业的发展。因此，欧盟决定对签证法规进行改革，并于4月1日正式对外发布新签证法规的提案。

    文件称，在现有的签证法规下，欧盟已经做了许多简化申根短期签证的工作，使得签证申请量有了极大的提高，从2009年的1020万份增加到了2013年的1720万份。不过，2013年的签证数据显示，因获得签证较有难度，欧盟的经济和旅游业务为此受到影响，显然，欧盟在简化申根签证方面还有很大的提升空间。

    要求10天内作出审批

    根据4月1日公布的提案内容，无论是签证申请处理时间、签证程序、签证种类都将有所变革。

    从签证时间来看，欧盟建议，确立更加明晰的签证处理程序法则，加速签证的处理。签证处理与审批应在10天之内作出，而不是现有的15天；申请最早可在预定行程的6个月前提交，而现在最早只能在行程的3个月前提交。欧盟希望通过此举让游客更早制订旅行计划，并避开高峰期。

    从签证程序来看，欧盟拟简化签证申请表格，允许网上提交申请，并简化所需提交的证明文件，且购买旅游医疗保险也不再是申请签证的必要条件。

    从签证种类来说，欧盟拟增加一种新的旅游签证，允许游客在申根地区最多停留1年。如果申请者没有在180天的时间段内在任何一个申根成员国内停留超过90天，那么申请者甚至有望在申根地区的停留时间延至最长2年。

 欧盟将建申根签证网站

    此外，欧盟将引入“签证信息系统（VIS）”，如此，申根签证成员国的使领馆可以查看申请者的“申请历史”，而在“签证信息系统（VIS）”注册过、此前获得过申根签证的申请者有望获得更多便利。

    根据萨尔斯比提供的文件说明，经常往返欧洲的旅客可以申请三年有效的多次入境签证甚至五年有效的多次入境签证。具体来说，只要申请者的资料在“签证信息系统（VIS）”有过登记，并在过去12个月内至少使用过两次合法签证，那么就可申请3年内多次入境签证，而此前曾获得过三年内多次往返签证的申请者，可于下次申请5年内多次往返签证。

    预计“签证信息系统（VIS）”将于2015年在全世界范围内全面投入使用。此外，欧盟还将创建一个申根签证网站，方便申请者获取签证信息。

    因签证繁琐损660万游客

    提案文件称，欧盟意识到，对于许多非欧盟国家的公民来说，前往欧洲通常不那么方便，因为申请签证耗时耗力耗钱。而引入更灵活的签证法规，有望刺激经济，创造就业，振兴旅游行业以及相关产业如餐饮业、交通业等。

    一项针对申根地区六大目标客源国的最新调查表明，2012年，因为繁琐的签证程序，申根地区在这6大目标客源国损失了660万游客，如果签证法规更为灵活、简便，那么仅来自这6大客源国的游客就有望增加30%-60%，这些游客每年直接消费可达220亿至250亿欧元，5年可多达1300亿欧元，转换成旅游和相关行业约130万个就业岗位。

    此前发布的数据显示，2011年旅游业为欧盟国家创造了1880万个就业机会，外来游客消费超过3300亿欧元，而26个申根国家共计颁发了1260万份申根签证，其中法国、德国、西班牙、意大利、芬兰等收到的签证申请数量最多。

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    大陆护照说走就走目的地增至47个

    中国游客也是欧盟极力争取的目标客户群。有数据显示，自2011年以来，每年超过100万中国人申请签证到欧洲度假或商务旅行。但最近一项由欧洲委员会资助的调查显示，超过30%的中国受访者认为对证明文件的要求比较繁琐。此外，1/3的中国游客认为获得欧盟签证所需的时间较长。

    分析人士普遍认为，欧洲拟引入的新签证法规，无疑将进一步增加欧洲国家对中国游客的吸引力。根据总部设于德国海德的“中国出境游研究所”去年年中发布的报告，自去年7月起的一年里，中国出境游客将达到1.06亿人次，消费总额预计达1290亿美元。此前，中国国家旅游局发布的数据显示，在欧美日等国出境旅游持续萎靡情况下，2012年中国出境旅游超过8000万人次，以高达15%的增长率成为全球跨境旅游的领跑者。

    另悉，3月27日起，柬埔寨、肯尼亚两国单方面允许持普通护照的中国大陆公民在抵达其入境口岸时，办理落地签证。持大陆普通护照说走就走的国家/地区，增长到现在的47个。