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新加坡提升知识经济创新竞争力的做法
发布日期:2013-06-08 00:00 信息来源:山东省商务厅门户网站
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     不久前,世界知识产权组织发布了2012年度“全球创新指数”,新加坡蝉联季军,高居亚洲第一。经济学人智库发布2012全球最具竞争力城市调查结果显示,120个受调查城市中,新加坡仅次于纽约、伦敦,排名第三。2011年世界经济论坛在对全球142个经济体的竞争力进行评比时,新加坡知识产权保护的全球排名第二,仅次于芬兰。新加坡也是唯一跻身前十名的亚洲经济体。已成了吸引许多跨国公司到新加坡投资药剂、生物医药和晶圆等高端电子产品制造厂及研发中心的重要优势。新加坡资源匮乏、人口密集、土地稀缺,曾是个劳动和资本密集型的国家,近年来创新力和城市竞争力双双攀升,主要得益于政府积极推动知识产权保护和创新经济。
      一、政府启动系列改革,为发展科技和知识经济打下了制度根基。上世纪90年代开始,政府先是重组了国家科技局,并更名为科技研究局,重点扶持开发具有自主知识产权的新产品和新技术,以寻求新的经济增长点。随后建立国家科技城,以吸引世界科技企业入驻并取得显著成效。目前全球前100家科技信息公司中,已有近70家在新加坡设立分支机构,使新加坡成为了区域信息科技枢纽。同时,政府设立全国科技奖学金,吸引更多的年轻人从事研发工作。
     二、加大知识创新政策支持。为鼓励科技产业发展,新加坡实行了“增”、“减”有度的财政和税收政策。2010年,新加坡总理李显龙宣布,2011年至2015年间投资161亿美元用于支持创新和企业发展,这项投入同比增长了20%,同时规划到2015年,科研总投入要占到国内生产总值的3.5%。对于支柱性产业,新加坡更是采取全面的策略性管理方式,鼓励其增加研发投入。例如,在新加坡境内开展的研发活动,大幅提升税收减免额度。由经济发展局批复的研发项目能够享受200%的税收减免。在政策的有效带动下,新加坡私营企业已经把研发投资视为最重要的发展动力。数据显示,该类企业2008年研发开支占总开支的比例达到了71.8%。为保护研发成果,2007年新加坡知识产权局于推出了“知识产权管理计划”,其中70%知识产权管理项目涉及建立及加强品牌,25%为特许经营。计划的出发点主要是提高营业额,并鼓励中小企业积极参与。据统计,新加坡中小企业的知识产权63%为商标,24%为商业秘密(如商业程序等)、食谱与饮料成分以及客户名单,10%为版权,3%为专利。
    三、建立强有力知识产权保障和监管制度。新加坡注重保护和推动专利和创新产品的发展,使得知识产权的经济活动安全得到了有效保障。投资科研产业的商人普遍表示,在狮城不用担心产品“被山寨”,比较有安全感。20世纪80年代,新加坡经常有假冒产品公开销售,对此,政府加大立法,构成了保护知识产权的法律框架。1995年以来,先后出台了《专利法》、《商标法》、《设计注册法》、《版权法》、《集成电路设计保护法》、《属地品牌保护法》、《植物品种保护法》等,形成了比较完备的知识产权保护体系。知识产权保护的范围包括专利、商标、注册设计、版权、集成电路、属地品牌、植物品种以及商业秘密等,标志着新加坡对知识产权的保护进入到新的阶段。此后,新加坡形成了以知识产权局和有关政府部门及专业团体等相关机构组成的运行机制,从而全面加强了知识产权保护工作。同时,加大服务、管理、调解、执法和教育五个方面的落实措施。服务方面,其核心是对专利、商标和设计等登记注册,好的创意可以通过知识产权注册和登记得到保护并实现商业化。管理方面,对知识产权代理人应具备的资格、资格申请程序、从业执照的获取以及从业行为等都作了明确的规定,活跃了中介市场,为技术发明人提供了专业服务。执法方面,加大了对盗版行为的打击力度,2004年修订的版权法,将盗版行为划为刑事犯罪的范畴,条文规定,初犯予以罚款2万新元和/或监禁半年的处罚,重犯罚款5万元和/或监禁三年;版权法对个人盗版行为作了明确的界定,非法下载歌曲和电影等都属于犯罪行为。相关执法部门还不定期对机构、企业进行突击检查,以防范盗版电子软件。教育方面,针对不同的对象,分别开展了面向学术、公众、商务以及公共部门等的教育。
    在2005年1月1号新的《版权法令》生效前,为了协助商家适应新的版权保护环境,新加坡知识产权局动员10家重要的软件提供商,为最受欢迎的软件提供集体优惠活动,使得使用者以较低廉的价格取得合法软件的使用权,从而远离盗版。引导公众尊重知识产权、使用正版软件。此外,为了提高新加坡在保护、开发和管理知识产权方面的能力,新加坡律政部于2003年1月成立了知识产权学院,培养知识产权保护领域的专门人才。相关的行业协会和版权拥有者组织也发挥了积极的作用,积极配合新加坡政府打击盗版的行动。目前,随着全球化和研发领域的发展,新加坡的知识产权服务行业也正在扩展。据新加坡知识产权局统计,1998年以来,该局收到的专利申请数量已经增长了超过60%,国内每年约有1万份专利申请,主要分布在生物技术、计算机软件和电子等部门;而来自国外的专利申请几乎翻了一番。商标注册的数量也呈现出可观的增长态势。知识产权律师M. Ravindran称:“在新加坡如果秘密无法得到有效保护,那么也就没有人想要对这里的研发进行投资了。”
    四、注重知识产权的成果转化,提升竞争力。新加坡的大学和科研院所在专利保护和成果转换方面发挥了关键作用。这些科研院所普遍设立技术转移办公室,帮助专利知识技术从实验室走向市场。新加坡南洋理工学院成立了技术创新和商业化中心(CTIC),致力于管理大学的知识产权资产,协调研发经费,并建立了与其他高校和企业界的联系。从2008年成立至今,该中心共约提交188项专利申请,137项得到了认定,专利发明覆盖了生物技术、IT、工程、医疗保健和材料等各领域。 
   经过多年的布局规划和持续发展,如今新加坡的经济体系已经成功转型为高科技、基础研发、生命科学等知识密集型经济。鉴于知识产权在全球竞争中的重要性越来越高,新加坡的愿景是,建成一个亚太地区知识产权中心,不断推进新加坡创新经济的竞争力。

 

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