初夏的傍晚，夕阳拂照下的银湖、凤鸣湖波光潋滟，湖畔的绿树林荫里人影绰约；奇瑞BOBO城、凤凰城等大型社区迎来一天中最热闹的时候，下班的人群、放学的孩子三三两两走进大门，空气中渐渐能闻到饭菜飘香……

眼前的一幕幕，常常会让见证了经开区20年发展的人感慨不已：这里哪还是20年前那个一下雨就满路泥泞、人口还不到1000人的荒凉之地？如今的经开区不仅是厂房林立的工业园区，更是一座常住和就业人口近20万人的现代化新城。

从“建园”到“建城”的转变

“统计部门的人曾说，经开区不仅是全市经济的关键增长点，也是全市人口的重要增长点。过去5年经开区常住人口从5万人扩张到15万人，这速度多快！”开发区管委会负责人坦言，人口扩张带来了人气和活力的同时，也带来了转型压力。“开发区建设初期以工业为主，三产配套主要依赖老城区。现在形势变了，只有道路、厂房，没有医院、学校和商贸休闲，这十多万人怎么生活？未来继续招来的新人怎么留住？”

被“形势倒逼转型”的经开区开始着手做两件事：一是产业升级，加快由传统制造业向先进制造业转型；二是园区升级，由传统工业园区向多功能综合型的产业新城转变。“城”的概念，意味着经开区要加快建设一批现代化社区，要完善城市功能和生态环境建设，要提供便捷的教育医疗等公共服务，要让失地农民和产业工人变成开发区的居民。“我们转型发展的最终指向，是通过工业化、城市化双轮驱动，实现产城一体、融合发展，使经开区成为投资者、创业者、劳动者和居民安居乐业的美好家园。”管委会主任陆雷描述道。

服务民生塑造和谐新景

一笔笔真金白银投入城市基础设施建设和民生工程，经开区在设计师的妙手规划、建设者的巧手筑造中悄然蜕变。在其中北部和东区，经开区规划产业新城，用于居民生活区、公共服务和产业园区建设，编制《环银湖、凤鸣湖周边地区城市设计》等专项规划，加快城区配套建设，大力发展现代服务业。仅2012年一年，经开区投入3.42亿元新建龙山路、环湖路、梦溪路等10余条道路，投入2.28亿元对22条道路进行改造，投入8000万元实施凤鸣湖、赤铸山路、淮海路、泰山路等10余条道路的绿化工程；拨付3.68亿元实施生活保障、教育培训、医疗卫生等30项民生工程，让发展成果惠及广大群众。

几乎每个居民都能从生活细节处感受到经开区这几年来的深刻变化：有了循环公交线，万春街道的居民能够一张公交卡从家门口直接坐车到市中心；凤凰城的居民下班后能到社区的“城市生活e站”转转，看书下棋健身；双职工家庭不用担心孩子放学没处去，爱心学校的志愿者们会陪伴孩子们学习娱乐；与育红小学、安师大教育集团的合作办学，让经开区拥有了一流的教育资源……服务民生的理念让经开区出现越来越多的和谐新景。

以人为本“向幸福出发”

整洁宽敞的房间里电话、电脑、图书一应俱全，孩子们亲手制作的工艺品和涂鸦画充满童趣……这是万春街道、清水三小、新民小学等5所学校内都能见到的“留守儿童之家”景象。“在产业梯度转移、发展方式转变的大背景下，打造现代化新城不仅是物质投入，更要从‘以物为本’走向‘以人为本’，顺应群众‘向幸福出发’的美好期待！”管委会负责人如是说。

破城乡二元分割，推动公共服务均等化，在经开区的规划设计、政策制定的细节中能够看到对“公平”“和谐”理念的追求。例如在解决外来务工人员的住房问题上，经开区的安居工程建设考虑到三个层次：为收入有限的产业工人和操作工提供租金较低的蓝领公寓；为工作时间不长、经济基础仍显薄弱的外来务工者提供公租房；为工作有一定年限、具备一定经济实力的外来务工者提供可供选择的商品房，满足不同人群的多元需求。在子女教育上，外来务工就业人员子女就学与本地户籍学生享受“七同”待遇，即同进公办学校、同编班级、同等义务经费机制保障、同一收费标准、同样评先评优、同享贫困生资助政策、同等中考中招政策，基本实行外来人员子女直接划片就近入学。帮助失地农民真正转变为市民，让外来人口在经开区扎根发展，让广大居民对经开区产生认同感和归属感，这些都为经开区的发展源源不断地注入“幸福”要素。(芜湖日报)

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