当今时代，数字出版产业发展迅猛，逐渐成长为新闻出版业的战略性新兴产业和新的经济增长点。在数字化发展大潮中，2011年6月22日，经国家新闻总署批准，全国第九家数字出版基地落户中国（南京）软件谷—雨花经济开发区。江苏的数字出版基地园区布局以南京为中心，苏锡常、扬州为两翼，形成一体两翼、一基地（南京市雨花经济开发区基地）多园区（无锡太湖园区、苏州阳澄湖园区、扬州瘦西湖园区等）的江苏数字出版产业集群。江苏国家数字出版基地总规划以雨花经济开发区28平方公里为建设核心区，以70平方公里的中国（南京）软件谷为数字出版基地发展延展区，将最大限度发挥基地的产业聚合优势，将数字出版打造成为南京的支柱产业，形成产学研一体化，创意内容生产加工一条龙的数字出版全产业链运营基地。南京市雨花经济开发区是70平方公里的中国（南京）软件谷的重要组成部分，总规划面积28平方公里。位于南京市主城西南，毗邻奥体中心，北起秦淮新河，南至梅山，东起宁芜公路，西至长江，是主城区最大的开发区。该区域滨江大道跨秦淮新河大桥2012年底已经开建，建成以后开发区十分钟车程即可抵达河西新城。随着跨江发展战略的实施，“河西板块”的梯度辐射，大板桥新城一体化的快速崛起，其优越的区位更加凸显，特别是在调结构、促转型的强力推动下，打造全国一流数字基地园区不是梦想。

一、数字基地发展成果

1、建立组织机构。为加快推进数字出版基地发展建设，确保目标蓝图的顺利实现，经市政府批准，2011年12月成立了江苏国家数字出版基地（南京园区）管委会。管委会主要负责基地园区的招商、规划、协调、建设、政策制定与争取、综合服务保障等工作。为实现数字出版基地专业化、企业化、市场化运作模式，2012年5月，由南京雨花经济技术发展有限公司和南京报业集团有限责任公司共同出资1900万元，成立南京数字出版基地发展投资有限公司。负责整个数字出版基地的运营发展。

2、加强基地宣传推介。面向社会征集了基地LOGO，在重要路段和关键区域树立了指示牌、宣传牌，在各大知名电子地图上标注了基地位置，全面开展宣传工作。完成园区招商册制作，在基地办安装宣传廊。同时，组织参加了深圳文博会。期间，拜访了数字出版相关商会及华强集团，全力推介江苏基地特色优势。组织参展文交会、软博会，充分围绕基地基本情况、环境营造、产业集聚、政策扶持、引进项目等内容，做好参会筹备工作。对文交会、软博会等大型会议落实专人参加各专场活动，积极捕捉项目信息，利用大会宣传数字基地。

3、科学规划完善配套。数字出版基地分南、中、北三片区布局规划，南片区以新华传媒和凤凰传媒等为重点项目，贯穿中片区互联网软件园、国图软件等数字出版产业，北片区为时代传媒、宝德科技等一批骨干企业，整体规划布局科学合理。同时，为满足基地园区发展需求，正加快基地园区的配套设施建设，位于基地核心区数字大厦的体验、展示、云计算“三中心”投资4500万元，2012年10月12日江苏省委常委、市委书记杨卫泽为江苏国家数字出版基地的“三中心”启用揭幕，该中心为园区企业带来先进的数字出版、文化创意和云技术的展示和体验。为了提高园区资源、环境等区域承载能力，在公共交通、基础设施、文化教育、医疗卫生等方面，将做好城市功能配套。数字出版基地将依托整个开发区地域，深度融入软件谷，高标准建设。

4、加大项目建设力度。基地初步形成以新华传媒、时代传媒、海能达、华商数字、键桥通讯、国图信息、欧帝科技、锦都软件、辉信软件、迪杰特文化传媒、启创云翼、创禾珠宝设计、凤凰优阅、慧翼展览、方磊信息、品酷网络、北大方正等为核心的产业集聚，已签约项目22家，特区孵化项目70家。江苏国家数字出版基地（南京园区）文化产业园已建成面积约为15.8万平方米，已录入统计的文化企业共55家，占园区企业总数70%以上，主要以游戏动漫、动画游戏制作、数字化衍生产品开发、艺术设计和科技研发、创意设计、网络营销展示、互动教育等为主要内容。到2013年年底，基地预计入驻100家企业，实现产值30亿。

二、数字基地建设的主要做法

1、深度研究制定产业空间规划布局。基地园区正式挂牌后，南京市委、市政府遵循总署“差异创建、错位发展”的总体要求，经过充分的调研论证，立足南京的资源禀赋，以大气的手笔，对基地的产业和空间进行了深度规划。其总体定位：基地既要具备数字出版研发、生产、交易、培训、中介、电子商务等功能，形成产业链和集聚效应，又要与国内其他基地错位发展，充分依托江苏、南京深厚的资源禀赋和位于中国（南京）软件谷的独特优势，形成鲜明的差异化特色，打造全国领先、国际一流的数字出版产业基地。其空间布局：以软件谷的西区—雨花经济开发区为核心区，基地园区由原来规划的0.4平方公里拓展到70平方公里软件谷全域。基地的核心区以数字出版内容为主体，延展区以软件技术为核心，两者共融共生，文化为科技注入生命，科技为文化提升价值，打造科技与文化融通聚变的数字出版园区。实现数字出版产业在规划区域内一基地、多园区，一核心、多节点的敞开式布局。其产业分区：积极推动数字出版产业与软件产业融合互动发展，重点打造 “三大板块”，即北“优”科技文化板块。中“核”强化公共服务平台与数字企业孵化两大核心功能。南“特”以数字出版产业为特色，整合入园项目和现状企业，形成数字媒体融合，全面展示基地特质和特色。

2、突出对外宣传包装手段。切实加大基地的外宣工作，主要通过利用各类展会、网络媒体、展厅宣传、信息材料等多种方式与契机，最大化地做好对基地的外部宣传，并搜集各类信息。一是精心筹备各类展会，包括每年一次的文交会、软博会、金洽谈会等，采取“展、宣、销”相结合，精心挑选了具有文化特色的、代表高端水平的核心企业进行集中展示，招商重点也瞄准数字文化产业全产业链，有的放矢，努力放大基地园区集聚效应。二是充分利用好网络媒体等现代手段，全方位对数字出版基地进行报道和宣传，扩大国家级数字出版基地的知明度、影响力和号召力。三是做好“三个中心”对外展示。自试运营以来，相继接待了省、市、区各级领导及客商们的参观，做到提前准备方案，安排专人精心讲解、展示环节衔接到位，在参观讲解的过程中解答提出的各类问题，将“三个中心”全方位展示的同时向客人留下深刻的印象。四是重点编撰信息材料，认真编撰基地简报，内容包括基地本月内发生重大、重点事项，及时送呈市区主要领导；编撰文字信息向省级开发区网站、区委办、政府办、宣传部、报刊杂志等投稿，做好对基地最新动态情况的对外文字宣传。

3、创新建立孵化服务载体。主要是利用园区内的三大公共服务平台，有针对性地加快企业孵化服务力度。一是充分利用互联网产业园孵化小微企业平台。互联网产业园作为国内首个以互联网为主要产业的孵化园，目前在孵企业51家，其中已通过双软认证企业9家、软件产品认证11件、软件产品著作权认定20件，取得互联网经营许可证2份、网络文化经营许可证1份。园区企业办公人数约500人，其中海归人才9人、博士9人、硕士21人、南京市紫金人才计划1人。二是充分利用资金科创特区服务初创企业平台。为入园企业提供投融资服务平台，涵盖投融资综合服务平台、股权投资促进平台和产权交易平台在内的投融资服务平台；提供人才服务平台，统一组织校园现场招聘；常态化进行网络招聘；与高校开展实训、实习合作。给予人才公寓租金补贴园区建设了人才公寓，并给予一定的租金补贴；提供基础设施服务平台，提供免费办公场所，提供免费公共服务场所，提供免费出口的局域网；提供全面服务保障；策划组织园区企业参加各类交流活动；为在孵企业提供知识产权、专利权等咨询。三是充分利用数字大厦服务成熟企业发展服务平台。文化产业园核心区是数字大厦及大厦内的体验、展示、云计算“三中心”。该项目一期投资4500万元，总建筑面积为5万平方米，建成后该平台将成为南京园区展示中心及为1000-1500家企业提供云计算相关的应用服务（宽带、存储、计算以及应用等服务能力），使入园企业减少IT投入，大大降低能耗，促进产业的可持续发展。

4、发挥龙头企业辐射作用。主要依托时代传媒、新华传媒、宝德科技等一系列龙头型企业，以龙头型企业带动潜力型、孵化型入园企业，充分发挥其辐射集聚、业务指导、资源共享三大作用。一是辐射集聚。利用时代传媒、新华传媒、宝德科技的企业名声和影响，吸引一批传媒类、软件类知名企业及中小企业入驻进行孵化提升；二是业务指导。通过召开企业联席会的方式，邀请时代传媒、新华传媒等龙头型企业讲授企业发展壮大经验，并对入驻中小型企业进行企业经营运作、发展过程中存在的问题进行相关业务指导，使中小企业在孵化发展中避免少走弯路；三是资源共享。入园企业可以享受到龙头、知名企业的相关资源，对入园的一些有发展潜力、待孵化的中小企业进行共建帮扶、共享资源。

三、下一步工作思路

1、招商采取“移大树”与“育小苗”并举。既打造龙头企业的集聚区，也打造中小企业的孵化区。对骨干企业、成长型企业分类整理名录，采取有针对性招商和招才活动及服务对接。在企业支持方式上下功夫，关注成长型企业的孵化工作。公共服务平台方面，除利用好开发区已有的平台、已入园大企业可以提供的平台外，还要想方设法利用市里平台和软件谷平台。并加强与省市文化产业领军企业接触，通过他们的力量尽快搭建技术平台。

2、不断加大优化区内环境。立足“小管理、大运营、优服务”的思路，打造一流的环境留住企业，加快“三优化”区内环境优化力度。一是政策环境优化，努力争取上级多方资源，完善出台基地量身定制的配套扶持政策，向基地企业及洽谈企业广泛宣传，增加政策透明度；二是服务环境优化，提升服务档次和质量。对入园企业勤沟通、多走动及时了解企业动态，在科技研发、投融资、人才培养、知识产权保护、资质申报等方面给予企业支持；三是硬件环境优化。加快开发区龙藏大道（传媒大道）北延、滨江大道南延工程进度，完善与板桥新城的连接道路。加快完善园区交通出行、人才公寓、商业配套等基础设施。

3、优化产业发展的空间布局。在土地资源有限的情况下，利用好闲置楼宇和板桥三山地块，划分出相对集中区域发展数字出版产业。基地核心区分为北区、中区、南区三个区域相对集中发展数字出版产业，北区以时代传媒、宝德为核心，中区以互联网产业园为核心，南区以凤凰、新华为核心。通过前期对开发区办公用房及土地的调查了解，进一步与企业进行对接。整合出一批适用于数字出版企业的办公场所，进行适当的整修、包装、宣传，为孵化型、成长型企业入驻提供空间。同时做好园区中长期的空间规划，实行腾笼换鸟。

4、走差异化、特色化发展之路。基地的差异化、特色化发展是紧扣国家新闻出版总署“十二五”规划目标的。作为中国（南京）软件谷的重要组成部分，基地将充分利用其公共平台、科技研发、人才资源、成果转化等优势，打造数字出版公共服务平台，支持大型数据库建设，鼓励原创研发。推动标准化建设，建立相关联盟、协会，提升行业影响力。加强数字出版产业发展的智力平台建设，成立基地专家咨询委员会，集聚一批全国知名的数字出版领域高级专家，为基地工作和发展提供决策咨询、措施建议等方面的服务。通过差异化、特色化发展之路，力争到“十二五”末，基地实现产值150亿元，到2020年，实现产值300亿。（雨花开发区）

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