《省会城市群经济圈发展规划》和《西部经济隆起带发展规划》一经发布,在山东省内外引起强烈关注。社会各界纷纷解读,以寻求发展的机会。为回应社会关切,正确解读两大规划,记者采访了省发展改革委副主任段立宏。

    省委、省政府高度重视区域发展规划编制和政策制定工作,主要领导同志多次批示、指示,要求把政策措施作为省会城市群经济圈和西部经济隆起带发展规划的重点内容。“一圈一带”规划明确提出了系统全面的支持政策。

    在说到规划编制过程时,段立宏说,“一圈一带”的规划充分考虑到我省省情特别是中西部地区的发展实际,认真梳理现有各类区域政策,借鉴省外支持重点区域发展的政策经验,充分吸纳区域内各市县意见建议。

    对中西部地区来说,政策叠加优势十分明显。中西部地区部分市县同时属于黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、中原经济区、资源型城市、参照执行中部政策的沂蒙革命老区、边界科学发展高地等国家和省级区域发展战略,由此“一圈一带”具备了区域契合、政策叠加的发展优势。

    规划体现中西部地区特色,统筹考虑发展需要和现实可能,在发展环境条件改善、要素供应、科技人才、民生保障等方面,制定了全局性保障政策。

    省会城市群经济圈,设立10亿元的发展专项资金,加快省以下财政管理体制改革,下划部分省级分享税收；适当增加建设用地规模,鼓励发展“飞地经济”；设立100亿元投资基金,落实新设金融机构省级奖励政策,发展一批资本金过10亿元的融资性担保机构；支持济南区域性金融中心和齐鲁股权托管交易中心建设；积极争创国家循环化改造示范园区和国家级新型工业化产业示范基地。

    西部经济隆起带,设立10亿元的发展专项资金,2013-2015年省级每年贴息安排10亿元地方政府债券额度；省级各类专项资金实行分区域项目准入门槛,原则上投向西部地区的比例不少于全省的30%；国家和省里确定安排的预算内投资建设项目,分别提高省配套或补助资金比例5-10个百分点；设立200亿元的投资基金；从今年起,支持符合条件的县建设一所规范化标准化的中等职业学校,每校补助800万元；省级每年对西部地区扶贫开发财政投入不低于全省总量的80%；有针对性地加强东西部地区干部交流。

    段立宏介绍,按照省委、省政府部署,省直相关部门正在围绕规划提出的政策,研究制定实施细则,加紧逐项细化落实。中西部地区各市县将充分发挥主力军作用,紧密结合当地实际,抓住机遇,乘势而上。

    加快“一圈一带”建设,应当正确处理政策优惠扶持与增强内生动力的关系,充分发挥政府引导和市场主导“两个作用”。段立宏认为,应注重加快改革开放,大力改善营商环境,激发各类市场主体的活力；应善于借助外力,启动增强内力,充分释放潜力,形成加快推进“一圈一带”建设的强大合力。