纵观全国各市，其中园区最多的可能要算无锡了。2009年，无锡市形成各类特色园区数量达50个，园区实现业务总收入2000亿元人民币，占无锡市当年国民收入的40%，园区收入增长率为20%，几乎是无锡市GDP增长率11.6%的两倍，构成了无锡市特有的“Park”经济。

而所谓“Park”经济，实际上是一种经济发展的模式，是特定区域内，通过合理规划、优惠的政策和配套服务，形成适宜企业成长的一个载体，通过对载体内主要企业的培养和扶持，实现项目、资金、人才、技术等要素的聚集。在无锡“Park”经济中，最为耀眼的是“环太湖服务外包产业带”所聚集的无锡（国家）工业设计园、新区创新创意产业园（I-Park）、太湖新城科教产业园（K-Park）、马山生物医药产业园（Bio-Park）和无锡（太湖）国际科技园（T-Park）等服务外包产业园。2009年，无锡市“Park”实现服务外包合同金额达10.67亿美元。

以下作者将从无锡服务外包园整体规划、优惠政策、园区载体建设、重点企业、人才等五方面来分析无锡服务外包特色“Park”经济的发展模式。

一、无锡服务外包园区整体规划及产业布局

2007年9月30日，无锡太湖保护区由国家四部委共同认定为“中国服务外包示范区”，同时无锡市“环太湖服务外包产业带”整体框架开始建设和发展。无锡市依托各个城区服务外包产业发展现状和工业基础，以及地理优势，划分出五个区域，互相联动和促进发展。

第一个区域是“新区和滨湖区”板块集聚了太湖国际科技园、创新创意产业园、太湖新城科教产业园、太湖新城科教产业园、无锡生物医药研发服务外包园五个“Park”，是无锡服务外包产业带的发动机，园区发展处于全市领先地位，竞争优势比较明显。该区域目前在精密机械和零部件、电子信息、IC设计、数字媒体、工业设计、生物医药、信息技术应用服务等领域具有一定的优势。

第二个区域是“无锡中心城区”所涵盖的“北塘凤翔集聚园”、“崇安广瑞集聚园”和“南长科技创新及服务外包集聚区”，位于无锡的中心城区，商业、金融和服务业发达，构成了环太湖服务外包产业带的商务中心。主要承接互联网应用开发、数据分析、企业业务流程咨询、动漫创意等产业链高端的服务外包业务。

第三个区域是“锡山和惠山”。该区域依托其机械制造、精密机械与车辆、高特纺织和服装，以及电子信息方面的产业基础，重点以软件定制开发和集成、嵌入式软件开发、工程咨询和设计、动漫物流业务为主。

第四个区域是江阴市，江阴拥有发达的制造业，并具有港口物流体系，其形成的“江阴滨江集聚园”，重点发展港口物流服务外包，承接无锡城区的生产材料输入和产品输出业务。

第五个区域是宜兴市，该市地理位置较为偏远，具有一定的成本优势，主要承接上海和无锡城区的服务外包转移。
“环太湖服务外包产业带”的整体规划，区分了服务外包发展板块，明确了各板块产业发展的重点和方向，使各个板块的“Park”能够错位发展，互相促进，避免了同质化问题所带来区域内的恶性竞争。

二、政府对“Park”的优惠政策及资金投入

无锡市政府为了促进当地服务外包产业发展，出台了《市政府关于加快服务外包产业发展的意见》等一系列政策。对企业来说，最有吸引力和实际效果的是《关于集聚国际服务外包和软件出口企业“123”计划的政策意见》及其实施细则。为了实施“123”计划，无锡市政府设立了高达15亿人民币的专项扶持资金。此外，“123”计划给予企业租金减免、资金补助、出口奖励、人才奖励等多方面的政策支持，特别是对于服务外包规模型企业给予一次性补助的政策。如此优惠的政策在国内城市中是罕见的，国内10强服务外包企业中软通动力、海辉、中软国际、浪潮、药明康德等7家均入驻无锡园区。

无锡另一具有实效的政策是海外高层次人才吸引的“530”计划，“530”计划的核心内容是“三个100、两个300”，即政府向创业者提供：100万元人民币的创业启动资金，不少于100平方米的工作场所，不少于100平方米住房公寓；根据项目情况提供不低于300万元的风投资金，不低于300万元的资金担保。此外，还给予安家费补贴等。截至2008年年底，无锡市本级财政用于“530”计划的专项资金达2.05亿元，提供市级风险投资约7000万元。“530”计划实施以来，引进海外留学归国人员近千人，其中65%具备博士以上学历，普遍拥有发明专利。

三、特色“Park”载体建设

无锡特色“Park”经济的形成，是当前土地集约化利用模式的典型体现，改变土地批租做法，通过微观环境和局部环境的强力投资和大力营造，打造适合高端产业培育发展的功能载体、公共平台和园区环境。园区由空间上相对孤立、布局相对完整、功能相对齐全的楼宇构成，是特色产业园区有别于其他类型开发区或者功能区的主要标志。

例如无锡（国家）工业设计园中建设的创意园、湖景科技园、工业设计大厦、“530”大厦、联创大厦、中锐大厦等80多万平方米的载体，在2.5平方公里范围内，建成了工业设计孵化基地、创意产业园区、专业化研发设计楼宇群和生活休闲配套区等四大功能区域。载体内的不同企业之间可以共享知识、技术和各类公共服务平台。高素质人才在园区内部和园区之间可以自由流动，带动创意思想和知识的传播，降低创新的门槛和成本。同时园区空间尺度的适中可以降低区域交通成本，提高各类企业和人才之间的合作交流效率。在市场竞争和政府推动的双重作用下，相同或相似的产业最终会集聚在园区内部，形成各类特色产业。

四、“Park”吸引和培养重点企业，形成产业集聚

“Park”经济的形成，其核心是重点企业的引进和聚集。企业是经济发展的主体，是创造财富，实现经济利益的主体。在一系列外部条件都具备的条件下，“Park”经济能否成为推动经济发展的动力，关键之一就是重点企业的数量和其带动效应的发挥。
                         
无锡服务外包园区重点企业名录

园区名称 目标定位 重点企业名录

太湖国际科技园

（T-Park） 软件外包、数字游戏、计算机动画、数字影音应用、移动数据IT培训 中软国际、海辉软件、福瑞博德、贝斯
创新创意产业园

（I-Park） 软件及软件外包、数码动漫、IC设计 NEC、日本NTT、DATA、美国大展、浪潮世科、永中科技、紫光软件、索尼数码、通用医疗、希捷科技、海辉、中软、无锡华夏计算机技术

太湖新城科教产业园（K-Park） 高端研发、工业设计、软件产业、动漫产业、教育培训 无锡软通动力、中科软件所无锡分部、墨西哥SOFTTEK、IBM-中国云计算中心、旭天科技、江苏奕华

无锡（国家）工业设计园（D-Park） 工业设计、IC设计

园区提供“零起点”设计中心 江苏创博工程技术有限公司、丹麦尤尼莫克刀具设计有限公司、无锡同济同捷汽车设计

无锡生物医药研发服务外包园

（B-Park） 医药研发、临床实验 无锡药明康德新药开发、辉瑞制药

北塘凤翔集聚园

软件服务外包、创意和留学生创业基地 晟峰、晟奥、睿泰、引速得、森软、索赛诺、科易达

崇安广瑞集聚园 互联网应用和开发、金融服务外包、业务流程再造；数字媒体和文化创意； 泛亚信息、亚联开源、恒烨科技、用友软件、昊龙动漫

南长科技创新及服务外包集聚区 软件外包、动漫创意、精密模具设计 国盛精密模具、博阳精密机械、雄伟精工、企源投资、AMT咨询、安立科技

国际质量技术服务集聚园 检测认证服务 无锡天祥质量技术服务公司、江苏添福产品服务公司

V-Park服务外包园

ITO、信息服务、动漫创意 中国电信锡山呼叫中心、朗奇软件、新思软件、维恩佳德信息科技

惠山服务外包园（O-Park） “数据中心IDC分中心”、“呼叫中心分中心” 江苏智慧堡动漫文化发展有限公司、无锡光年动漫文化有限公司、无锡捷科智诚科技有限公司、无锡远捷信息技术有限公司

江阴滨江集聚园

生物医药、软件外包、电子信息 清华紫光、浙大网新、中华网、尚视锐思文化传媒、迈康升华、贝卡尔特研发中心
宜兴环科集聚园

环保、电子、软件和贸易 江苏彩虹动漫软件有限公司

五、“Park”中高端人才战略

人才是服务外包产业发展中最重要的要素，这是由产业特征决定的。目前，随着服务外包产业的发展，人才短缺成为了制约国内各大城市外包发展的瓶颈因素，同时各城市之间人才争夺战也是愈演愈烈。

无锡各园区通过“530”计划来吸引高端人才和海外人才，通过人才培训机构来培养中级和初级人才。目前以新区IC设计园、I-Park、滨湖区K-Park等为代表的典型园区已经成为会聚以海外留学归国创业人才为代表的各类高端人才的高地。截至2009年底，无锡“Park”聚集的博士、硕士等高层次人才数量达到1963人。创业基金、安家费用，以及公安、教育、人事、外事等部门在护照签证、驾驶执照办理、子女上学以及家属就业等方面，为人才的落户提供了绿色通道，加之无锡尊重人才、尊重创新的环境氛围，和生活、健身、娱乐、国际教育等人居环境的营造，实现了无锡事业留人、环境留人的效果。

无锡市服务外包“Park”经济模式对无锡当地经济的发展起到了积极的推动作用。这种高智力投入、高附加值、低土地占用率、低污染的无锡特色“Park”经济的崛起，正是无锡市增长方式转变的一种体现，同时也推动了从“无锡制造”向“无锡服务”的转变，为打造“无锡服务”品牌打下了坚实的基础。