近来，英国石油公司（BP）墨西哥湾漏油事件牵动着全世界的心。回顾石油石化产品泄漏对世界的影响令人触目惊心。加强对石油石化产品安全管理，加强此类事件对产业安全影响的关注是当务之急。

      一、墨西哥湾漏油事件造成的影响

      1、对生态的影响。随着污染面积增大和泄漏的原油增多，不仅海洋生物大量死亡，而且进一步的灾难可能扩大。例如，原油中所含的苯和甲苯等有毒化合物可能进入食物链。从低等的藻类到高等哺乳动物以及人类，无一能幸免于通过食物链的中毒，而存活下来的物种在未来也可能发生基因突变，并遗传给后代。而这种传播是难以避免的，因为墨西哥湾是全美20%海产品的重要来源，产虾量更占全美的75%。

      2、对经济的影响。墨西哥湾的渔业每年产值达到18亿美元，是美国除阿拉斯加之外的第二大渔业市场。这次原油泄漏不仅会大大减少当地渔业的产值，而且有可能使当地经济成为负值。事件发生后，美国政府暂停深海石油钻探活动，美国能源部情报局6月8日公布月度短期展望报告称，暂停深海石油钻探预计使美国今年的原油产量减少240万桶，使明年的产量减少2500万桶。美国暂停深、浅海的勘探开发，将使成千上万个就业岗位受到威胁，而美国国内消费的1/3石油天然气来自墨西哥湾。这对美国国家石油安全构成影响。

      3、对BP公司的影响

      6月15日，BP还在为处理漏油事件而一筹莫展时，三大国际评级机构之一的惠誉又给它连降六级，从AA级降至BBB，这是BP的评级首次低于AA级。在消极情绪影响下，公司股价创下今年收盘新低。伦敦股市显示，BP股价6月15日收盘时报342便士，较上一交易日下跌了3.8%，创下1997年以来最低收市价。与4月发生事故前相比，BP的股价已经缩水近五成，使公司市值蒸发了约600亿英镑。

       美国媒体6月16日报道，在美国政府的重压之下，BP同意下血本设立一个高达200亿美元的托管基金，用于应对漏油事件受害者的索赔请求。不过奥巴马会后表示，这200亿美元还不是赔偿上限。有媒体预计BP因此要花费490亿美元来清理墨西哥湾的漏油，而这个数字相当于英国石油公司目前现金储备的6倍。以史为鉴，印度博帕尔事件就使联合碳化物公司元气大伤，于2001年被美国陶氏化工公司收购。

      4、对能源发展前景的影响。为从根本上防止未来再次发生类似事件，美国政府力推清洁能源改革，即大力发展清洁能源，加快能源生产和消费方式转变，减少对进口能源的依赖性。去年8月底美国众议院通过清洁能源法案之后，由于遭受到利益集团的强烈抵制，法案在参议院的审议一直被搁置。如果此次危机能使美国民众意识到未来能源发展的大势，并影响政客和利益集团的风向，从而促进清洁能源法案在国会获得通过，将有利于推进新能源开发的进程。

     二、化学品管理法律法规更加严格

     事实上，每一次重大事故都曾推进安全标准的完善。

     1、安全标准完善。1989年“埃克森-瓦尔迪兹”号发生触礁事故后，相关法规规定，所有运输原油的船舶必须是双层船壳，以提高安全性，而之前多数为单层船壳。

      2、能源保险提供商进行风控体系的变革。越来越多的保险公司建立起有石油天然气背景的工程师团队，以甄别个体风险间的差异，提供个性化服务。

      3、HNS法规

       石油石化产品管理法律法规的出台也为其开采、运输、仓储等安全管理提供了法律保障。国际海事组织（IMO）于2010年5月正式签署批准《国际海上运输有毒有害物质损害责任及赔偿公约》（简称：HNS公约）议定书草案，是自有关草案首次在1996年面世以来，首获IMO批准，首份全球认可的《有毒有害物质保赔公约》有望尽快生效。

      《HNS公约》是继《民事责任公约》、《基金公约》之后又一采用严格责任制的责任赔偿公约，也是IMO自1990年制定《港口经营人公约》之后的又一重要国际公约。该公约的第一层赔偿机制要求船舶所有人对承运有害有毒物质的船舶进行强制保险；第二层赔偿机制要求有害有毒物质的进口商/收货人分摊基金，设立国际有害有毒物质基金。当船舶所有人对产生的损失免除赔偿责任或因财务原因无力满足受损方的赔偿要求，或者损害超出船舶所有人的责任限额时，基金对受损方予以补偿。

      四、对我国的影响

1、国家层面。6月，国务院安委办召开海洋石油安全生产专题会议，认真落实海洋石油企业安全生产主体责任，抓好海洋石油安全生产基础建设。从实际出发，大力加强海洋石油安全生产法制体制机制建设。高度重视，切实加强海洋石油安全监管工作。

      2、企业层面。作为中国海上石油勘探的主力，中海油也在墨西哥湾事件后提高了警惕。中海油内部人士透露，5月底前，中海油已完成对钻井、完井、固井作业的井控专项检查，对防止井喷的程序和设备进行全面评估，确保设备和程序有效可靠，同时还重新梳理了石油公司、钻井平台(船)提供公司和第三方专业服务公司的合同、保险和法律关系等。

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