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7月6日，商务部产业损害调查局和中国有色金属工业协会共同在京召开有色金属行业产业损害预警机制启动工作会议，标志着有色金属行业产业损害预警机制正式启动。
商务部部长助理鲁建华在会上表示，今年下半年，随着国家“扩内需、保增长”各项措施逐步到位，工业增速有望进一步回升。但同时也要看到，我国经济回升的基础尚不牢固，国际贸易保护主义抬头，实现工业“保增长、调结构、上水平”任务艰巨，我国产业安全将面临更大挑战。建立产业损害预警机制，是维护本国产业安全的一项基本必备措施。
鲁建华指出，有色金属是国民经济发展的基础材料，广泛应用于航空、航天、汽车、机械制造、通讯等绝大部分行业。金融危机爆发以来，我国有色金属行业遭受了严重冲击。
统计显示，今年1~4月，中国有色金属工业协会71户重点联系企业盈亏相抵后亏损4.85亿元，虽然目前企业总体逐月呈减亏态势，行业运行企稳，但贸易摩擦形势依然严峻。
前不久，美国、欧盟相继在世界贸易组织就原材料出口限制向中国提起诉讼，涉及铝土矿、镁、锌等9种原材料，这表明各国对资源类商品的日益重视。
除此之外，就有色行业发展本身而言，也面临着矿产资源对外依存度过高，国内部分矿产资源开采秩序混乱，产业结构不尽合理，部分冶炼能力过剩等问题。
鲁建华强调，在当前背景下，建立有色金属行业产业损害预警机制，解决产业发展中遇到的突出问题，显得尤为迫切。
有色金属工业协会会长康文认为，预警机制的启动不仅有利于保护本国产业不受进口货物、服务和技术贸易的损害，还有助于国内产业更加积极地参与国际竞争，及时应对国际经贸环境变化的不利影响，以获取国际竞争中的最大利益。
根据我国有色金属行业发展实际情况，会议确定第一批选择氧化铝、铜、镍、锑等产品作为监测重点。
鲁建华对预警工作提出几点建议：一是商协会、企业领导要给予高度重视，将工作落到实处；二是要借用外脑，发挥预警专家队伍的作用，对预警监测中发现的异常问题进行调研和分析、及时上报；三是要确保数据的准确及时，并充分发挥预警系统的服务功能，建以致用。
商务部产业损害调查局局长杨益介绍说，建设一个覆盖重点敏感行业的产业损害预警机制是一项长期、艰巨的系统工程。截至目前，商务部已初步建立了国家、地方、行业和重点企业分工合作、协调运转的产业损害预警体系。我国已在汽车、钢铁、化肥、纺织、电子信息、物流等10个行业建立了产业损害预警机制，监测企业数已达9000多家。
有色金属行业发展面临深层问题
有色金属工业协会会长康文指出，有色行业当前遭遇的困难由多重原因造成，除了金融危机影响外，还有本身经历了长期高增后也进入了调整期，同时还有结构性问题。
具体而言，一是资源制约越发严重。我国有色资源条件禀赋低，对外依存度高，其中，铜的对外依存比例为73%、铝53%、铅31%、锌32%、镍78%。大量矿山原料的进口，是贸易竞争力指数不佳的重要因素，影响了产业竞争力。矿山资源短缺已严重威胁产业安全。
二是，主要有色产品出口量大幅下滑，进口量增加过快。受金融危机影响，今年1~5月，我国有色金属进出口额250.73亿美元，同比降幅达40.94%。其中，进口201.74亿美元，同比下降33.7%；出口48.99亿美元，同比下降了59.3%。进口与出口额的差距据继续拉大，前者已是后者的4.1倍。进出口逆差达152.75亿美元。
三是，部分产能过剩，淘汰落后和节能减排任务繁重。目前，我国电解铝等产品产能过剩，但很多地方还在盲目建项目，在当前国内外需求大幅度萎缩的情况下，过剩产能的无序释放将对市场价格随时形成打压。
（世贸处 李志强）
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