- 深入开展网络安全知识技能宣传普及,提高广大人民群众网络安全意识和防护技能 网络安全为人民,网络安全靠人民。
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台风、海啸、干旱、林火、水灾等种种天灾似乎越来越频密,破坏力越来越大。随着天气越来越飘忽不定,农业的收成也越发不稳定,长远的食物安全也将受到威胁。气候变化带给全球的威胁越来越真实。
虽然新加坡不是“靠天吃饭”的农业国,位于赤道的岛国却同样承受气温上升、雨水不定、水位上升的问题。世界自然基金会最近的报道指出,到了本世纪末,海水预计将升高60公分,让新加坡沿岸面对淹没的危机。
今天,或许新加坡人只感觉到前往有四季之分的国家前收拾行李衣物时的烦恼(因为气候越来越难预测),但长远而言,气候变化与国家和人类存亡悠关。
1997年出炉的《京都议定书》将在3年后失效。为了解决气候变化问题而展开的哥本哈根气候变化会议脚步已一步步逼近。下个月7日,190多个国家代表将聚集丹麦首都哥本哈根,旨在对2012年后二氧化碳等温室气体排放设限,建立具法律约束性集体框架,产生继《京都议定书》后又一重要的全球气候协议。
有关框架希望把空气中的温室气体含量减到人造的危险水平以下,稳定甚至扭转气候变化的劣势。在框架下,各国必须遵守一定的减排目标。
虽然中国近日表示将确保哥本哈根会议取得成功,而美国总统奥巴马从不确定是否出席到肯定会在会议上演讲,美国白宫甚至表示会在谈判桌上提议把美国的温室气体排放量减到比2005年少17%,,但因为发达国家和发展中国家仍存在根本分歧,不少专家对这样的结果不表乐观。
尽管如此,专家认为,“我们已经登上离站的列车”,而这次的第15次《联合国气候变化框架公约》缔约方会议只是对话中的一个站。无论结果如何,是独自面对,或互相合作,各国必须面对全球气候暖化所带来的问题。
新加坡可做得更多
新加坡也应该在减排的工作上扮演更重要的角色。
受访的环境专家认为,新加坡虽然小,但却不应该忽视她在环境保育上的地位和影响力。
曾出任联合国政府间气候变化专门委员会会员的史瑞肯•古普塔(Shreekant Gupta)认为,气候变化是个大问题,需要大规模的解决方案“就好像全球贫困问题不可能靠一两名善心者解决一样”。
因此,个人虽可尽绵力环保,但要达减排,减缓环境变化的效果,终究还是需要各国政府和国与国之间的合作。
虽然新加坡面积小,但显然人均碳排放量相当高,跟一些欧洲国家不相上下。作为一个相当富裕的国家,新加坡应该做得更多。
根据2007/08年的报道,新加坡的二氧化碳排放量占全球0.2%,人均年排放量是12.2公吨,是排放量最高的国家之一。同一报道指出,美国的人均年碳排放量是20.6公吨、中国3.8公吨,印尼1.7公吨。
古普塔认为,本地的环保成绩单顶多只能获得C+的评分。虽然新加坡近年来已在各个环保领域跨出第一步,进行不少环保科技的试验计划,设立机制鼓励发展商绿化建筑,在组屋放置环保箱等,但他认为这些努力仍缺乏迫切感,欠缺力度。
他认为,目前本地在环境企业的发展过于谨慎,希望政府能加快步伐,成为首先使用和推广环保科技的国家,以便占有先进者的优势。
在国土安全方面,一旦海水升高或邻国因为气候变化带来的后果而出现动乱,新加坡也会被波及。古普塔说:“我们不可以作茧自缚,以为自己没有问题就不管了。
如果全球经济受气候变化影响,新加坡作为一个开放的经济体也会受苦。在金融风暴中,新加坡就是亚细安国家中首个陷入衰退的国家。”
古普塔建议,新加坡的金融市场发达,可学习欧洲国家,在亚细安区域设立像欧盟碳排放交易系统(European Union emission trading system)的碳交易市场。
新加坡国际问题研究所主席戴尚志同意,气候变化会带来全球性的影响,新加坡的利益最终也会遭殃,政府应该在会议上竭力促成一套有效而公平的协议。
但在这么做的同时,新加坡也必须考虑到自身的优势和限制——在金融、科技、管理的优势,及在人口密度、缺乏空间和再生能源的限制。
也是国家环境局前主席的戴尚志认为,除非温室气体的主要排放国愿意和有共识,新加坡单方同意减排协议将无济于事。毕竟,作为一个小国,即使人均排放量高,但全国排放量还是相当小。
国际自然保护联盟(IUCN)亚洲区主任卡布拉吉(Aban Marker Kabraji)同意,国家的大小在谈判桌上决定了他们的分量的轻重,那也是为什么中国、印度和美国在这次谈判中倍受瞩目的缘故。
但她指出,许多亚洲城市正在崛起,新加坡可以把本地研发的技术和管理模式同其他国家分享。
她说:“新加坡被认为是一个非常高效率的国家,而且具备很好的管理模式。
拥有这样的基础后,她很容易发展成为环保科技和环境解决方案的领导者,尤其是成为城市的楷模。现在没有人占据这个位置,新加坡没有理由不填补这个位置。”
国际自然保护联盟乐意担任本地和区域国家的桥梁。
古普塔不只一次听过新加坡不可在减排的运动中成为“被牺牲的羔羊”,但他质疑这样的立场。他说:“为什么不可以?站在道德的立场,我认为新加坡是有道德责任的,就算新加坡减排的努力在全球温室气体排放中微不足道,至少你知道自己做的是对的。”
气候变化协议里程碑
1988年:联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)成立。
1990年:IPCC发表第一份报道,指出人类活动,尤其是使用煤、石油和汽油,确实对地球环境带来严重威胁。
1992年:172个政府首脑出席在巴西举行的“地球峰会”,达成首个限制温室气体排放量的国际协议——《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)。 该公约旨在鼓励缔约国减排,避免环境气候受影响,但公约并不具约束力。当时的目标是让2000年的温室气体排放量回到1990年的水平。
1994年:公约于1994年3月21日正式生效。
1997年:《京都议定书》在第三次《联合国气候变化框架公约》缔约国会议上出炉。《京都议定书》规定从2008到2012年期间,主要工业发达国家(Annex I countries)的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%,其他国家则自愿设定减排目标。不过一些国家,如最大温室气体排放国美国虽然签署议定书,但却没有让协议生效。
2007年:《巴厘路线图》出台。190国通过制止全球暖化新公约的谈判架构,以2009年为完成谈判的期限,希望在哥本哈根的第15次缔约国会议中达成约束性协议。
信息来源:联合早报
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