2007年系柬战后第三届政府执政的最后一年,这一年也是柬近年社会政治比较稳定的一年。自2004年,柬经济连续三年保持两位数增长后,2007年仍增长9.7%。柬社会的政治稳定和经济持续快速平稳的发展,主要体现在洪森首相领导的政府执政理念得到百姓的拥护,政府各项改革举措稳步推进,农业呈现历史最好形势,工业增长缓慢,服务和建筑业发展较快,金融形势稳定,进出口平稳增长,关税收入和财政支出均有所增加。2007年柬人均GDP已达到638美元(2006年为552美元)。
宏观经济形势。2007年柬国内生产总值(GDP)为92.52亿美元,同比增长9.7%。农业产值占柬GDP的 27.2%,工业产值占柬GDP的 27.3%,服务业产值占柬GDP的 39.1%,其他占柬GDP 的6.4%。通货膨胀率为5.9%,柬币汇率基本稳定在4060瑞尔兑换1美元,净外汇储备为13.74亿美元,可保证2.7个月进口需要。
财政收支有所增长。2007年柬政府财政收入完成9.89亿美元(全年计划为8.26亿美元),占全年GDP的10.69%,其中税收收入完成8.36亿美元,占全年GDP的9.04%;非税收收入完成1.5亿美元,占全年GDP的1.62%;资本收入为200万美元,占全年GDP的0.02%。财政支出完成11.83亿美元,其中经常性支出完成7.04亿美元,占全年GDP的7.61%,资本支出完成4.80亿美元,占全年GDP的5.18%,财政赤字2.11亿美元。2007年柬财政收入状况总体好与去年,但增长仍较缓慢(2006年为8.27亿美元)。
农业继续稳步发展,粮食自给有余,部分出口。2007年柬农业产值为25.21亿美元,占柬GDP的 27.2%,其中水稻种植占GDP的7.5%,其它种植占6.7%,畜禽养殖占4.3%,渔业占6.5%,林木业占2.2%。2007年柬种植稻谷面积为224.12万公顷,稻谷总产量344.9万吨,平均每公顷产量为2.296吨,预计可出口稻谷200万吨。水产品总产量为43.85万吨,淡水水产品为37.50万吨,海产品为6.35万吨。2007年柬农业风调雨顺未遭受灾害影响,农业产值比上年增长了16.2%。农业丰产丰收丰富了市场,增加了农民收入,保证了社会稳定。
工业增长缓慢,建筑业有较快发展。2007年,柬工业产值为25.25亿美元,较上年增长了11.58%(2006年为22.63亿美元),占柬GDP的 27.3%,与农业基本持平。柬工业的增长仍严重依赖于纺织和制衣业,该行业占GDP的 11.2%,建筑业占GDP的8.9%,餐饮及烟草占2.2%,其它小工业占2.5%,水电供应占0.5%,矿业加工1.0%,纸张印刷占0.7%,化工占0.3%。2007年柬建筑业的产值已达到8.22亿美元(2006年为7.06亿美元),已占柬工业产值的近三分之一。虽然柬近年经济有较快发展,但柬工业总体结构基本无变化,工业仍以纺织和制衣加工业为主,具有自主研发和制造能力的产业尚属空白。
旅游业带动服务业的快速发展。2007年是柬旅游业连续快速增长的第4个年头,来柬游客增至201.52万人次,比上年增长18.53%(2006年170万人次),上述游客来自韩国的占16.37%,日本占8.04%,美国占6.84%,越南占6.23%,中国大陆占5.88%,台湾占5.86%,泰国占5.04%,法国占4.47%,英国占4.17,马来西亚占4.17%%。旅游业的快速发展带动了与服务业相关产业的增长,2007年柬服务业产值为36.16亿美元,占GDP的39.1%,其中交通运输占GDP的5.7%,零售和批发占9.0%,饭店餐饮业占5.5%,住宅投资占5.3%,医疗和教育占1.8%,金融保险及不动产占1.3%,其它服务业占10.6%。2007年柬服务业较上年增长了16.7%。
产品出口结构未得到改善,品种单一。2007年,柬进出口总额为68.53亿美元,同比增长13.92%,其中出口31.26亿美元,同比增长11%,进口37.27亿美元,同比增长16.83%。主要出口的商品为成衣及纺织品,出口金额为29.36亿美元,出口水产、橡胶及木制品等1.89亿美元。主要进口的商品系纺织原辅料14.52亿美元,燃油6.61亿美元,汽车车辆2.50亿美元,建材1.41亿美元,药品及器皿8,410万美元,其它各类常用化工品1,976万美元。由于柬工业产业结构近两年无明显变化和改进,因此2007年柬商品出口品种与上年类同,服装、纺织和鞋类产品仍为出口主导商品。
加强与发展合作伙伴关系,积极争取外援。2007年柬将原每年召开的国际援柬咨询团会议改名为“柬埔寨经济发展论坛”,其意在加强维护国家主权,接受不附带任何政治条件的援助。2007年,柬获得各类国际援助及支持6.89亿美元,其中联合国机构为6483万美元;国际金融机构贷款1.37亿美元;欧盟1.70亿美元,其它发展合作伙伴3.16亿美元。
固定资产投资逐年小幅增长。2007年柬全年固定资产投资总额约为21.07亿美元。公共投资为4.27亿美元,其中国内资本为8160万美元,国外资本为3.45亿美元。私人投资为16.80亿美元,国内资本为9.67亿美元,国外资本为7.13亿美元。全年投资占柬当年GDP22.8%,其中国内资本占11.3%,外来资本占11.4%。2007年全年固定资产投资比2006年增长了19.05%(2005年为13.96亿美元,2006年为17.06亿美元)。近年,柬政局稳定,经济稳步增长,固定资产投资逐年较快增加,这将有力地改善柬社会硬件设施,更好地促进柬经济更快发展。
2008年7月柬第三届政府任期将届满,新一届政府将于下半年诞生。因受换届选举和全球石油价格上涨等诸多因素影响,柬宏观经济增长将会有所回落,预计GDP的增长约在7.2%左右,国内生产总值约可达到10.43亿美元,其中农业约占26.9%,工业约占27.0%,服务业约占39.7%。人均GDP有望达到706美元。通货膨胀预期为6.5%。实现税收预计为10.15亿美元。固定资产投资总额可达到26.97亿美元的目标。2008年,柬经济的总体面是好的和正面的,旅游业将继续带动服务业的发展,房地产业发展将继续保持较快的发展势头;但工业结构性问题不会有太大改变;由于受全球气候变化和柬农业抵御自然灾害能力及生产资料价格上涨等因素的影响,柬农业形势不容乐观。