在广东省委、省政府的重大战略调整——产业和劳动力“双转移”中，一方面是物的转移即产业转移，另一方面是人的转移即劳动力转移。在我省山区吸收外资示范区肇庆高新区里，由于政府引导以及市场配置的双重推力，产业转移趋势已然初现，也自然地吸纳了大量劳动力。肇庆市和肇庆高新区在引进产业的同时，也在花大功夫推动劳动力的转移，提高人均收入，改善群众生活。
　　吸纳山区劳动力8万余人
　　“区内承接珠三角转移的企业286家，投资总额超过了200亿元。”肇庆高新区负责“双转移”工作的一位工作人员介绍，80%的劳动力来自省内山区，其中相当多的熟练工人从珠三角随厂迁移而来。
　　珠三角地区集中了高密度的专业技术人才，肇庆高新区的产业转移不但带动了大量普通劳动力的转移，新的岗位也吸引了部分中高级人才的转移。该区高科技企业大华农生物药品有限公司负责人介绍，公司技术人员基本上是从中山大学、华南农业大学等高校中招聘而来的，第二期工程生产车间投产时需聘30名技术人员，结果超过100多名来自珠三角等地的专业人才赶来应聘。
　　肇庆高新区目前共引进企业400多家，其中已经投产120多家，尚有200多家企业即将投（试）产或正在建设，今后每年可吸纳劳动力约2万—3万人，有承接珠三角劳动力转移的巨大空间。
　　据统计，截至去年底，肇庆高新区有13万人口，其中，户籍人口2.56万人，流动人口10多万人。由于近几年园区内企业数量增速极快，人口也随之逐年快速增长，增长率由2005年的2.9%迅速增至2007年的18.4%，预计2008年至2010年，园区企业将爆发式增长，人口规模也将大幅上升。
　　据广东城乡规划设计研究院有关专家估算，短期内肇庆高新区的工业产值可达500亿元左右，远期有望达到5000亿元左右，与此经济规模相对应，区内2010年总人口规模将达到20万，2020年则可达30多万，其中大部分将吸纳山区劳动力。
　　当地农民直接转为产业工人
　　“十年前，这里很少有工厂，大旺当地人几乎都以种田维生。”越南归侨后裔、肇庆L&V有限公司工人甘小平介绍，现在当地新增加了很多工厂，不到6分钟，她就能骑自行车到工厂上班。“我愿意留在离家这样近的地方工作。”她说，既能照顾家庭，又能有一份稳定的收入。
　　现在黄华琼在一家世界财富500强企业——韩国现代—SK特殊塑料有限公司上班，大旺开发之初，她只能在当地一个小毛巾作坊内打工。她的印象中，以前到了晚上，大旺老是街上黑灯瞎火的，没人愿意出门。现在不同了，大旺城区晚上都很热闹，吃宵夜的人很多，现代工业城的雏形已经展现。
　　工业化推动当地城市化进程。近几年，肇庆高新区迅猛增加的工厂群，需要大量劳动力，这就为当地农业人口就地转为产业工人提供了条件，这种离土不离乡的打工方式，改变了当地农业人口的生活。“当地劳动力已经出现了回流潮。”肇庆市人才服务中心高新区分中心主任万晓兵发现，以前大旺当地人首选到珠三角一带的广州、深圳、佛山、东莞等地打工，然而，随着自己村边的企业多起来以后，一部分原来外出的打工者又回流了，回到了自己家乡的企业，肇庆L&V有限公司人力资源部经理吴红立接受记者采访时说，工厂喜欢用肇庆当地人，因为他们更具有稳定性。
　　肇庆高新区免费为就业困难人员提供“一对一”的政策咨询，对岗位不挑不拣的就业困难人员，政府承诺在2个月内给予安置。此外，肇庆高新区还鼓励符合贷款条件的劳动密集型小企业吸纳当地人就业，按照每招收1名持《再就业优惠证》当地人员的，给予企业2万—3万元的贷款支持。对于公益性岗位招用困难就业人员的用人单位，政府也给予企业每人1000元的一次性岗位补贴。
　　该区市政部门的负责人介绍，40岁以下的当地人，较容易在当地找到工作，但是对于困难户——尚未达到领取退休金的40岁—50岁的当地人口，政府实行强制再就业政策，确保每户都能至少有一人就业，目前已经有250位年龄在40岁—50岁的当地人通过这种方式上岗，他们主要从事园林绿化和道路维护这些比较简单的工作。
　　记者在高新区劳动和社会保障局了解到，区里力争“十一五”期间新增就业岗位达到8000个以上，实现富余劳动力转移就业1600人，将当地的城镇登记失业率控制在3%以内。
　　省职业教育基地毕业生重点供应当地
　　肇庆高新区不但拉动了当地人就业，而且带动了肇庆乃至省内山区劳动力的就业，成为吸收山区农村富裕劳动力的一个集聚地。
　　肇庆作为我省职业教育最发达的地区，近年被批准建设省职业教育培训基地，基地内数十家技工学校，生源主要来自省内山区，每年毕业生数万人。之前，这些学校把学生的就业重点放在珠三角地区，而现在重点则被调至肇庆本市，特别是大旺及其周边的四会、鼎湖等地。肇庆市科技职业技术学院已经和封开、广宁、怀集等山区县区达成了协议，吸纳考不上大学的当地高中生到该校读书，读书期间学生们可以在高新区的企业内设立产学研实习基地见习，这些学生毕业后，可以优先选择在肇庆高新区就业。
　　为了吸纳人才，去年肇庆高新区引进了南方科技职业学院入园办学，该学院今年开始招生，3年后毕业生人数将达到1.5万—1.6万。另据了解，按照规划，肇庆高新区近两年将会再引入1—2家高等院校到区内办学，强化园区的人才培训能力，为企业吸引人才创造良好的外部环境。
　　“有什么样的环境，就有什么样的产业。”肇庆高新区一位负责人接受记者采访时表示，为了增加肇庆高新区对劳动力的吸引力，当地引入了房地产开发商建设蓝领公寓，一方面能省却企业的后顾之忧，提升投资环境，另一方面则为开发区和企业节约了大量土地。
　　按照省委和省政府有关部署，广东将加快推进劳动力转移；推动农村劳动力就地就近就业；加强劳动力的职业技能培训。对于承接“双转移”具有独特优势的肇庆高新区而言，如何在加快承接珠三角产业转移的同时，更好地做好劳动力转移这篇文章，据悉，他们已经开始尝试先行：在争取建设省首批示范性产业转移园对周边土地资源进行整合的同时，制定了详细的承接劳动力转移的规划，计划在今后5年内吸纳珠三角产业转移工人6万—8万人，吸纳本省山区富裕劳动力10万—13万人。
　　专家评价
　　摘自《肇庆高新技术产业开发区（大旺片区）总体规划（2007—2020）》：以国际标准和国内标准计算，在保证良好生态条件前提下，大旺片区人口容量为39万左右，大旺作为肇庆市区最主要的工业空间载体，该地区人口规模特征主要表现为：本地户籍人口有限，流动人口规模大，劳动力流动性强；区内从业人员数量远远高于区内常住人口；随着大旺建设现代工业城目标的逐步实现，各类配套设施逐步完善，常住人口比重将显著提高。

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