改革开放30年来，古城苏州赫然形成“三个苏州”：老苏州、新苏州与“洋苏州”。“洋苏州”即指位于古城东部的苏州工业园区。“洋苏州”之“洋”俯拾皆是，园区处处充满“洋”味。

　　凸显“东方新欧洲”的魅力神韵

　　所谓“洋”，可释为“洋派”，即“洋在气派”。“洋苏州”首当其冲夺人眼球之处，就是城市建设与建筑之“洋派”。白天，弥漫的绿意簇拥着一座座洁净敞亮、万国旗飘扬的现代企业；夜晚，流瀑般的灯光透射出湖滨大道、文化水廊、李公堤、现代休闲广场繁华的人气商气……

　　一个工业园区何以如此“洋派”？秘诀在于规划赋予了园区“东方新欧洲”的迷人魅力。

　　规划的全覆盖——前瞻性的统筹勾画出涵盖全区每寸土地的秀美蓝图。“先规划后建设”、“无规划不开发”，这是园区人十几年来奉为圭臬的行动纲领。正式启动开发之初，一份着眼于50年发展的总体规划就由新中双方专家协同编制完成；随即用整整一年时间，编制了首期开发的详细规划。（直到此时，园区的第一幅地块才开始转让。）此后围绕中新合作区与周边乡镇280平方公里的版图，贯穿既要保护改善生态环境、又要高效集约利用土地的“铁律”，累计投入2亿多元巨资，陆续编制完成300多项专业规划，精心设计明确每一寸土地的最佳效益功能。14年来园区新增林地、绿化面积2000多万平方米，绿地覆盖率超过45%，3000多家跨国企业掩映在樟园、枫林、桂丛、荷塘之间，空气质量优于国家二级标准，饮用水源水质合格率100%，整体通过ISO14001环境质量体系认证，率先成为国家级生态工业示范园区和循环经济试点园区。

　　规划的高水准——以国际先进理念设计出世界最新一代工业园区的示范样本。园区建设之初就创造性地作为一个城市来进行规划，合作区内70平方公里以工业32%、住宅22%、绿地14%、商务2.４%的用地比例实行一次性规划。巧妙采用“东西轴向”结构独特的功能布局，商业区居于中心地带，由内向外依次是居住区和工业区，实现了重型交通与轻型交通、居民上下班与逛街人流的有序分开。放眼与全球景观设计建筑顶级权威——美国易道公司和TVS公司合作，设计建设环金鸡湖8大著名景区，金鸡湖景观工程被美国景观设计师协会授予2003年度荣誉设计大奖。

　　规划的铁权威——不折不扣地确保宏伟的蓝图化为灿烂的现实美景。在园区有一个谁也不敢擅越半步的雷池禁令：“规划即法”。只有授权规划师可以审批各类规划申请，政府批准的规划必须公之于众。行政管理层不能干预正常的规划审批，技术管理层无权更改通过法定程序确定的规划。园区开发至今，领导班子调整过多次，但发展格局与当初规划设计几乎一模一样，始终保持住既定的科学功能布局、适宜的建筑容积率、错落有致的建筑高度、和谐多元的建筑风格。

　　迸发理念现代化的“窗口”效应

　　所谓“洋”，亦可释为“洋化”，指理念的现代化。园区开发建设的最大成就，不是鳞次栉比的崭新楼盘,不是引进多少500强企业，而是切实成为一个引进催生现代化理念的示范“窗口”，形成了一系列与国际惯例接轨的全新理念。

　　一曰“开放”理念。园区的开放，不是局限于某个地域和领域的开放，而是面向全世界的、全方位的开放。面向全世界开放，是指既向新加坡又向一切国家和地区开放，既对外开放又对内开放，由此吸引3000多家外资企业和1200亿元注册内资落户，形成内资外资双轮驱动格局。全方位开放，是指大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，全面系统地从“大软件”到“小软件”进行学习借鉴。14年来园区专注于新加坡城市规划建设管理、经济发展和公共行政管理三个层次，围绕40多项专业课题，先后组织120多批共2000多人次各类管理人员赴新培训，制定68项各类法规，保障了园区开发的快速推进。

　　二曰“亲商”理念。“亲商”理念，是园区从新加坡学到的真经，如今已成为园区发展理念的精髓。“亲商”，就是给外商、内商、民商一个诚信的社会承诺，一种可以满足不同需求的全方位服务。“亲商”理念的形成，标志着政府观念、体制、行政方式的根本转变，是从思想到行为的彻底革命。

　　三曰“致美”理念。致美，即不懈追求，力臻完美。正是有了致美的追求，才使园区完美一流无处不在。在规划设计上，力求每一幢建筑都成为一道靓丽风景；在设施建设上，坚持高标准投入，力争50年不落后；在产业发展上，努力向高端产业进军，创造最具国际竞争力的高科技工业园；在环境建设上，追求高产出、低污染，使生产、生活、生态相得益彰；在“软件”运用上，从学习借鉴到创新超越，创造出青出于蓝而胜于蓝的园区魅力。

　　“开放”、“亲商”、“致美”理念，历经社会各界的淬火打磨，凝炼出更富时代特色和园区特质的新理念：“借鉴”、“创新”、“圆融”、“共赢”，它们汇聚成为“园区经验”最深刻的基本内涵。

　　“借鉴”、“创新”是园区开发的模式与精神，包含有学习借鉴、与时俱进、开拓创新、致精求美，不断取人所长、不断超越自我、不断追求卓越的意境；“圆融”、“共赢”是园区发展的理想与追求，包涵了开放融合、亲商为民、利益统筹，突出了产业和谐、区镇和谐、人与自然和谐，体现率先发展、科学发展、和谐发展的统一。

　　借鉴、创新、圆融、共赢，四者之间具有因果承继的逻辑关系。圆融是一种状态，借鉴是圆融的来处，创新为圆融的手段，共赢则成圆融的目的。借鉴先进、创造新知、融合互通、携手共赢，“洋苏州”的国际理念、本土实践，将奉献给全球一种崭新的智慧，她涵盖东西方价值观的精粹，将孕育出一个世界现代化的新模式。

　　焕发体制机制“试验区”的创新活力

　　所谓“洋”，总是与“新”和“创”密切相联。“洋苏州”的创新活力，最为辉煌、倍受称赞者，就在于体制机制之创新。

　　以亲商服务为中心，创新行政管理体制，营造与国际惯例接轨的投资环境。建园伊始，园区就对政府工作职能进行归并整合，有效减少管理层次；将经济权力集中到一个财会中心，提高服务效能，防止滋生腐败；设立全国首家一站式服务中心，成为全国授权最充分的行政审批中心。同时，全面推行社会服务承诺制和违诺投诉制，催生出高效服务（小政府大社会）、透明服务（办事全程公开）、公平服务（对所有投资商一视同仁）、规范服务（在法律范围内创造公平竞争条件）四大公共服务特色，创出了体制引新资优势，多年来园区注册外资、到帐外资和进出口总额均占全市1/4强，成为苏州经济的重要增长极。

　　以健全载体为抓手，创新功能开发机制，营造国际一流的商务环境。原本没有空港和口岸，园区就建设全国首家保税物流中心（B型）、全国惟一综合保税区和“虚拟空港”，使货物通关时间降到6小时以内，物流成本节省1/3多。为破解高素质人才紧缺的瓶颈制约，园区采用资源共享形式建设“研究生城”，统一投建各类公用基础设施，实行学分互认、师资互聘、科研互助、优势互补，吸引14家高校2万多学生进驻，真正形成“把大学做大”的效应。针对产业结构转型升级，园区率先建成电子信息等8个国家级科技成果转化基地，成为全国首家鼓励技术先进型服务企业发展试点园区，设立国内首个具有外资成分的风险投资基金。一个个首创的经典，营造出国际一流的商务环境。

　　以协调共进为目标，创新社区服务社会保障模式，营造和谐的安居环境。借鉴新加坡社区建设成功经验，按照与小区开发总量配套3%的比例、服务6000到8000户居民的标准，在合作区内规划建设17座邻里中心，把商业产业和服务设施集于其中，人性化地设置12项必备功能，使居民出门几百米就能满足多层次的生活需求，并且实现了便民服务与区容区貌、城市交通、人居环境的高度统一。同时在国内率先建立以预筹积累、个人账户为主的新型公积金制度，一揽子解决员工多项社会保障。此外，园区注重核心区与周边镇联动共融，不断构筑保养安置、社保救助、就业创业三道群众生活保障线，90%农村居民迁入现代化小区，共享开发建设成果。

　　充溢多元群体交融共处的“洋场”氛围

　　所谓“洋”，主要标志在于拥有“洋”的氛围。随着外向型经济的迅猛发展，不同国度、不同背景的境外人士不断荟萃园区。目前在园区就业的境外人员约1.3万，占苏州全市总量的1/4多。

　　境外人员不仅在园区实践事业的理想，而且乐意在园区实现“家”的梦想。携妻带子落根园区的老外就有1500多，不在园区工作却在园区栖居的老外也有1600多，2007年园区各派出所和宾馆饭店共登记境外人员7万多人次。几乎每个社区都有比邻而居的老外朋友，自然而然形成了十几个不同风情的“老外”社区，并努力形成“新、老、洋”苏州人和谐共处的氛围。

　　打造西式生活环境。金鸡湖中惟一长堤——李公堤，经过“重建”、“整容”后，成为集高端特色餐饮娱乐、观光休闲为一体的国际性风情商业水街。湖西左岸商业街，集中了休闲中餐、韩日料理、西餐风情、音乐酒吧等诸多餐饮、休闲业态，融汇了人们对饮食与休憩的所有念想。目前金鸡湖环湖地带在建待建商贸项目还有15个，总面积达到70万平方米。随着这些商贸项目的陆续完成，金鸡湖环湖3平方公里必将成为全市最富现代气息的都市新商圈。

　　铸造国际一流教育条件。1996年园区投资建设新加坡国际学校，为外籍子女提供从幼儿园到高中、大学预科全程式的国际一流教育，目前入住26个国家和地区的1600多名学生、12个国家的近200名外籍教师，成为江苏省规模最大的外籍子女学校。2007年苏州德威英国国际学校正式落户园区，英国皇家工程院院士挂帅的西交利物浦大学成为全国首个中外合作办学试点。14所区内学校与30所国外学校结成了“姐妹学校”，目前在园区外国学生达2000多名。

　　营造浓厚文化交流氛围。近几年来园区坚持每年举办大型元宵迎春灯节、中秋晚会、大闸蟹文化节和圣诞迎新晚会，连续举办六届中外企业体育交流赛和全区运动会。发起成立苏州市第一家中外企业合唱团，吸引了德国、奥地利、瑞典、新加坡等国外籍人士踊跃参加。“境外女士联谊会”，定期组织七十多名洋太太开展各种活动。

　　14年来，园区以打造“洋苏州”为标杆，探索又好又快的科学发展之路，为各级各类开发区乃至全国各地做出了典范。前来园区学习考察的人员已超30万人次，园区的科学发展之种，正在全国播撒生根、开花结果。

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