在５４个国家级经济技术开发区中，合肥经济技术开发区（下称合肥经开区）是最后一批被纳入到享受国家级政策的开发区。关于１５年前的情形，合肥经开区人喜欢用“岗冲之地”来形容：１９９３年春天，在合肥城南一片５３平方公里的薄田荒地上，艰难地开启了开发区的破冰之旅。为快速突破，当时，开发区确定了“项目是生命线、改革创新是永恒的主题、带领农民致富是立身之本”三个主旋律。

　　经过１５年创业，截止到２００７年底，合肥经开区主要经济指标在中西部２２个开发区中均位居前列，其中，地区生产总值、工业增加值居第３位，财政收入、税收居第５位，固定资产投资、实际利用外资居第２位。产业方面，汽车产业、装备制造产业、家电电子产业、日用化工产业、食品产业等五大支柱产业发展势头强劲，并吸引了１００多家配套企业入区协同发展，形成了五大产业群，由此树起开发区工业立园的脊梁，奠定了全市工业与主导产业发展的方向，也很好地阐释了“项目是生命线”这一主题。

　　关于这些成就，在４月初合肥经开区建区１５周年庆典大会上，合肥市委书记孙金龙给予充分肯定，但他同时提出了更高的要求。

　　作为企业聚集区，开发区一般都是各地工业经济的风向标，也是其设立的初衷，无论开发区走向何方，在当前工业化的进程中，工业项目的指标依然排在第一位，其质量与速度往往也代表着一个地区产业的基本状况。

　　基于此，作为对开发区排在第一位的冀望，孙金龙要求开发区能够又好又快发展的大局，勇当经济发展的领跑者，这位一向以数字说话的书记甚至将任务落实到具体指标：到２０１０年，要确保实现地区生产总值４００亿元，力争４５０亿元；确保完成工业总产值１０００亿元，力争１１００亿元；确保实现工业增加值２９５亿元，力争３２０亿元，率先成为全市工业产值“千亿园区”，跨入全国一流国家级经开区行列。

　　至于功能的转变，孙金龙提出两个特别要求。一方面，他希望合肥经开区立足合肥现代化滨湖大城市建设的大局，勇当推进城市化的力行者。孙金龙说，经开区是连接滨湖新区、政务文化新区和高新技术产业经开区的重要枢纽，也是合肥“四大组团”的重要组成部分，要在加速工业化的同时，高度重视城市化，进一步完善规划布局，提升服务功能，尤其要注重业态开发，注重集聚人气，真正以城区的标准来建设、来完善、来管理，尽早使经开区成为一个新型综合城区。

　　另一方面，孙金龙希望经开区立足合肥统筹城乡发展的大局，勇当以工哺农、以城带乡的实践者。他说，合肥经开区地处主城区外围，是连接城乡的重要节点，经开区经济发展水平较高，具备了一定的辐射带动能力，要充分发挥优势，解放思想，敢走新路，敢破难题，更好地运用市场机制，在促进城乡优势互补、融合发展上迈出更大步伐。这是以工哺农、以城带乡的具体行动，也是突破自身发展制约因素的有效途径。

　　从孙金龙的这些要求不难看出，至少从市本级角度来看，开发区在功能上将成为全市一个有机而又重要的组成部分，这意味着未来的开发区，将更强调“复合性”。

　　推进改革创新 实现新跨越

　　对内陆地区的开发区而言，“特区”式的设立模式使得传统被束缚的体制机制优势得以释放，因而取得了有目共睹的成就。但近几年来，随着发展方式改变，曾经促使开发区快速发展的体制、机制优势在逐渐消失，开发区以何种模式驶向何方，各界至今尚未有统一定论。而在经过十多年艰苦创业之后，各大开发区已经完成了建区之初国家赋予的历史使命，正在向二次创业的征途迈进。

　　正是在这些大的背景下，合肥经开区同全国各地的经济技术开发区一样，在探索中开始了他们二次创业的行程，但就其路径与模式而言，又有着明显差异。

　　“当年设立经开区，初衷就是要冲破原有体制，建立全新的管理模式，以解放和发展生产力。”孙金龙表示，创新是经开区的本质和灵魂，随着形势的发展变化，经开区要始终坚持与时俱进，不断地推进改革创新，切实防止和纠正体制复归现象。当务之急是要认真落实市委、市政府的决策部署，继续秉持“杀出一条血路”的精神，敢于“领风气之先”，果断、迅速、深入地推进园区管理体制改革，为全市开发园区作示范、当表率。

　　在接受本报记者采访时，合肥经开区党工委书记、管委会主任李兵告诉记者，经开区正在酝酿并启动第三轮改革。“按照科学发展观的要求，开发区的发展方向和要求都与以前有所不同，我们下一步改革的方向就是要研究如何利用好现有的基础与平台，提升发展品质，实现新的跨越。”

　　据悉，作为第三轮改革启动序幕的干部人事制度改革目前已经展开，其目标就是要把最合适的人放在最适合的岗位上，并从制度上加以保证，要由过去的凭热情、讲奉献、靠自觉，转变为以人为本，关注人的全面发展，最大限度地调动人的积极性。“开发区要保持活力，必须先让人保持活力。”李兵说。

编辑：admin