看，长春东部——今日经开。

　　一座靓丽的新城、一个现代化工业区。走过每一寸土地，你都能感受强劲的发展脉动。　　当我们看到环境清新、街宽路阔、强企如林时；当我们看到一辆辆价值数十万的汽车从专用车产业园区驶向海外时；当我们听到玉米工业园区能把“大苞米”变成身价惊人的化工醇，世界各地竞相抢购时……所见、所闻、所感，让我们不得不感叹：15年前，长春市建设经开区战略目光长远；3年前，经开区全面推进“二次创业”，南提、北扩、东进，实施“一区三园”战略英明果敢。

　　从建区之初的预留地，到基础雄厚、百业俱兴的现代化工业区；从遭遇发展“瓶颈”，陷入发展低谷，到2005年发起“二次创业”，再到今天的年生产总值266亿元，工业总产值620亿元、增加值175亿元。长春经济技术开发区经历了“弱小－强大－放缓－重生”的沧桑巨变。回首15年的发展历程，经开人说：“是改革开放政策催生了经开区，是‘二次创业’再造了一个经开区。”

　　迎难而上——

　　吹响“二次创业”号角

　　时间倒回15年，1993年4月，长春经开区抢上国家级末班车，正式成为国家级开发区。在既无资金优势，又无明显区位优势的情况下，经开人凭着特有的“赛得精神”，一路高歌猛进，以“超特区速度”一跃跻身全国54个国家级经济开发区前列。

　　然而，完成井喷式的发展阶段后，和其他开发区一样，随着国家对开发区有关政策的调整和开发区自身发展过程中问题的积累，影响其快速发展的一些深层次矛盾和问题开始暴露和突显，经济发展增速一度放缓。到2005年，经开区的发展水平已接近城区。

　　困难面前，机遇难求。当时，长春正处在全面振兴老工业基地的关键时期，全市各行各业更好更快发展的紧要阶段。面对新的发展形势，面对全市发展及自身发展的迫切需要，经开区怎么办？

　　“要做长春经济快速发展的增长极。”经开人给出这样的答案。越是艰辛越向前，经开区“二次创业”迫在眉睫。

　　时不我待。2005年9月的第一个星期天，刚刚上任的经开区党工委书记、管委会主任黄文华便带领新班子成员、各综合部门的负责人，开始了历时一个多月的摸底调研工作。当年的10月5日，正值“十一”长假，经开区一班人无暇休息，召开理论中心组会议，想对策、定思路。

　　“形势就摆在眼前，固守在原有30平方公里建成区内无异于自捆手脚，必须北上，只有扩大空间去发展才能寻出一条生路。空间是二次创业的关键所在。一个区域，甚至一个城市，如果没有了开拓的空间，那么就很难在发展中寻求更好更快、更大更强。”“实现工作重心北移，努力把经开区建设成为推进新型工业化和加快城市化进程的主力军、扩大对外开放的平台、加快经济增长的动力、调整和优化结构的载体、发展循环经济的基地、和谐和持续发展的典范。”没有过多的争论，仅一天的会议，经开区的主要领导很快达成共识。“南提、北扩、东进，多点启动‘一区三园’战略。”，经开区确定了“二次创业”的线路图和总抓手，大家的心紧紧贴在了一起。回忆起当时的决策，在接受记者采访时，管委会副主任林崇哲仍兴奋不已。同年10月9日，经开区“二次创业”一纸报告递到市委、市政府，并很快得到回复和高度肯定。随即，11月5日，经开区召全区动员大会，全面吹响了“二次创业”号角。

　　抢抓机遇——

　　推进“一区三园”战略

　　凡事最难的是观念，观念变了，思路就变了，方法就变了，路子就宽了。“抛开‘吉林的深圳’、‘长春的浦东’，我们要做我们自己，要做全国开发区二次创业的新样板。”“二次创业”一开始，经开人就憋足了劲。

　　南提、北扩、东进，全面推进“一区三园”战略。他们没有激进式地盲目推进，而是科学地确定了新一轮开发建设的新思维——由总体开发向特色开发转变、从生产制造基地向科技创新基地转变、从单纯依靠行政管理向管理服务转变。在产业上，对原有的五大主导产业十大园区重新规划定位，将10个园区调整到3个，五大主导产业调整到3个，突出发展汽车和零部件、玉米化工、现代服务业，在做大做长产业链上下功夫，以形成特色产业集群。　　“一区三园”战略，即积极推进建成区产业结构调整和升级、全面建设长春玉米工业区和发展空港经济区。

　　南提。依托开发区一次创业打下的良好基础条件、产业优势，进一步提升和完善城市功能，加快产业升级。提升南部建成区产业水平，调整产业空间布局，全面提高企业核心竞争力，提高第三产业发展水平，提高土地综合利用效益，提高城市化水平。

　　北扩。建设玉米工业园区。依托大成集团，在兴隆山镇建设中国最大的现代生物化工城和轻纺工业基地。与南方发达地区合作发展“飞地经济”，建设“南北合作产业园区”。

　　东进。建设空港经济区。依托空港和公路、铁路的交通运输优势，以东方广场和周边地区为起步区，向东及东北推进，大力发展高新技术产业和现代服务业。

　　行动紧跟思路。一时间，经开大地新一轮开发建设热浪冲天，全世界关注的目光再次聚焦这里。世界500强企业来了、全国500强企业来了；项目来了，资金流来了。仅2006年和2007年，他们连续投入38亿元，完善了原有的基础设施配套，并新增配套面积14平方公里。今年，再投入14.13亿元用于提高基础设施的配套能力。更为可贵的是, 近几年，仅支持企业的科技创新一项,开发区便大手笔投了十几亿元，大大提高了区内企业的科技创新能力。与此同时，玉米工业区、专用车产业园区相继开工建设，一批几亿元、十几亿元、几十亿元、超百亿元的大项目纷纷上马。特别是2007年，长春市根据国家振兴东北规划提出了优先发展哈大经济带一级轴线，省里提出建设“长吉图”开放带动先导区，长春市提出打造长东北开放开发先导区，而经开区正处在“长东北”的核心节点上，这更加坚定了经开区北扩、东进的信心和决心，他们发展的号子更响了，步子更大了。

　　对于招商引资，经开区是很“挑剔”的。为使“一区三园”战略落到实处，经开区对入园的项目设置准入条件，制定投资项目评价体系，树立投入与产出、成本与收益并重的观念，着力引进“投资强度高、产出强度高、税收强度高”的企业。特别是在环保方面，经开区设下了一道“硬门槛”。“园区开建以来，先后有多家企业因环保不能达标被拒之门外。”经开区管委会副主任、玉米工业园区管委会主任孙洪健这样告诉记者。“有了一次创业的基础和经验，有了国家和省市更好的政策和环境，我们清楚怎样才能科学发展，优先发展，持续发展。”副主任林崇则信心满怀地说。

　　冲破坚冰——

　　重返高速运行轨道

　　“二次创业”仅三年， 无论从南部建成区提升来看，还是从玉米工业区、空港开发区和专用车产业园区发展建设来看，这里的变化可谓巨大。

　　看南部建成区，街路更平更宽了，环境更优更美了，“水、电、气”等基础设施结束了“小马拉大车”的超载运行状态，商贸业、服务业等相关产业日渐繁荣。区内道路纵横交错，交通便利、快捷。距长春市中心的人民广场5.4公里，距长春龙嘉国际机场14.8公里，距长春火车站7.9公里，距长春铁路货运口岸（长春火车东站）3公里。区内铁路贯通东西南北，长大、长平高速公路和长哈、长白等18条辐射网状公路四通八达，距长春龙嘉国际机场仅二十几分钟的车程，新建的哈大高速公路在开发区东侧穿过，通过大连港出海十分方便。建成区周围有长春市热电二厂、东郊煤气厂、中日友好水厂；区内有长春市一次变电所、中日联谊医院和北方服装批发市场等便民服务场所。

　　看玉米工业园区，2007年，仅基础设施一项便投入20亿元，园区12平方公里内实现“一通一平”。如今，一个现代化玉米工业园区雏形已经显现出来。2007年，10个总投资150亿元的项目落户玉米工业园，全部达产后，可新增年产值500亿元。2008年，玉米工业园区计划再引进20个总投资超过150亿元的大项目。“2006年，这儿还是一片平地，可自从大成集团落户后，入驻的企业一下子多起来。”在位于兴隆山的长春经开区玉米工业园区，园区管委会主任孙洪健指着2008年一期工程将投产的大成玉米深加工项目，兴奋地对记者说。“他们大都冲着‘大成’来的。比如，即将投产的香港米高10万吨盐酸和8万吨钾肥项目，就是为‘大成’配套的。通过地下管道，它的产品可直接输送到‘大成’厂区。”　　再看专用车产业园，这里已有6家整车企业，生产341个专用车品种，区内汇聚了丰田、西门子、德尔福等一批世界知名汽车零部件企业，生产七大系列数千种汽车零部件。他们不仅把车卖到全国各地，还不断接到日本、俄罗斯、泰国等国外市场的订单。在刚刚结束的2008北京国际汽车展上，国富车厢公司生产的豪华大型会议车、宿营车这些平时只能在电视上看到的新奇车，刚一亮相便吸引了众人的目光。

　　在“一区三园”战略的带动下，经开区经济实力一路攀升。到2007年，区内已有4819户企业在此兴业。其中外资企业572户，世界500强企业29户。规模以上企业达416户。全市仅有的产值100亿元以上的工业企业——大成、富奥均在这里。仅2007年，开发区全年完成地区生产总值266亿元，实现工业增加值175亿元,全口径财政收入39.8亿元。“二次创业”三年，也是强力推进南提、北扩、东进的三年，长春经开完成了一次漂亮的转身，经济发展重新驶进高速运行轨道。

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