- 深入开展网络安全知识技能宣传普及,提高广大人民群众网络安全意识和防护技能 网络安全为人民,网络安全靠人民。
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一、组织结构
西班牙外贸管理职能归属经济部下属的贸易、旅游国务秘书处,具体由该国务秘书处下属的外贸总秘书处负责。西班牙经济部的组织结构如下所示:
经济部
---办公厅
---经济国务秘书处
---能源及中小企业国务秘书处
---其他副秘书处(SUBSECRETARIA,技术部门)
---贸易、旅游国务秘书处
☆办公厅
☆信息副司
☆贸易政策总司
☆旅游总秘书处
☆外贸总秘书处
*外贸协会
*关税税则最高委员会
*外贸与投资总司
?伊比利亚美洲及北美贸易政策副司
?地中海、非洲及中东贸易政策副司
?欧洲、亚洲及大洋州贸易政策副司
?驻外经贸部门及地区协调副司
?对外投资副司
?出口金融支持副司
*国际金融总司
?外债及项目发展副司
?金融组织、多边组织副司
此外,外贸总秘书处还包括以下副司:贸易协调发展副司、欧盟贸易政策副司、农产品外贸副司、工业产品外贸总司、海关政策及贸易保护措施副司、国际服务贸易及电子商务副司、检验认证及技术支持副司、武器及军民两用商品外贸副司。
二、编制
外贸主管部门外贸总秘书处共有公务员205人,服务人员30人。秘书包括在公务员之中,一般每位副司长配备两名秘书。
三、职能
外贸总秘书处的职能主要包括:
?作为国家归口管理部门,对农工产品进出口法规进行审批和执行;制定和执行有关贸易政策
?参与制定和修改欧盟共同海关税率
?参与制定和执行欧盟双边和多边贸易政策,推动、研究和制定与电子商务相关的法规
?分析和跟踪欧盟与第三国的有关协定,采取措施促使第三国的市场向西班牙产品开放
?在世界贸易组织内协调和代表西班牙的利益,执行并就规范国际商品、服务、投资、知识产权贸易等提出建议
?在经合组织内协调和代表西班牙的利益,
?在欧盟内就贸易保护的措施提出建议
?检验和控制贸易产品的质量,在统一市场内评估并解决贸易中的技术障碍
?支持企业出口
?其他法律授予的与外贸相关的职能
四、与经济发展的关系及利弊分析
1,西班牙外贸的地位越来越重要。自95以来,其外贸发展出现了新的特点:①经济的开放程度大幅度提高,商品及服务贸易额占国内生产总值的比例达到61%。在经合组织国家中名列前茅,排在法、德之前;②出口的实际增长持续保持较高速度,95-99年平均增长率达到10.7%;③占世界贸易的比重也明显增长,96年为1.9%,99年达到了2.1%;④出口商品结构也有新的变化,其重要特点是:汽车和设备的出口增长幅度很大,96年到98年,两个行业出口分别由15%、17%都增长到22%。所以外贸发展成为拉动西经济增长的重要因素。
2,外贸主管部门作用发挥得比较好,体现在宏观政策的正确和鼓励出口措施的有力上。在制定政策方面,总是结合国情,针对企业的现状,无论在什么时候,和私有部门的对话都成为制定政策的不可缺的步骤。充分发挥了其两大组织(ICEX,外贸协会;CEOE,西班牙业主协会)的作用。三年前提出了《出口2000计划》,包含了74个促进西班牙对外贸易发展的具体措施,其重要举措可归纳为三点:
① 扩大出口的基础。即鼓励中小企业加入到国际化的进程中来。《促进对外创新计划(PIPE2000)》是鼓励没有外贸经验的中小企业开始从事出口业务的计划。到现在已经取得了很好的成绩:已使1800家没有从事过出口的中小企业成为西班牙的出口商,并且有望在今年底达到2000家。
② 完善支持出口的机制。其中要强调的是,对出口活动的金融支持,包括:西班牙官方信贷局及外贸协会对企业发放贷款;官方信贷局每年投入约800亿比塞塔的投资促进项目;通过援助发展基金(FAD)提供的支持计划;可行性研究基金项下的赠款的发放;提供出口业务风险保险等等。
③ 推动对外投资。包括:《投资促进和相互保护协议》、西班牙出口信贷保险公司提供对外投资的保险业务,以及针对大型投资项目的对外投资、融资方案。 存在的问题:
西班牙中小企业对国际化的参与程度不够;政府的指导和支持的力度还需加强;'研发'方面的投入远低于周边其他国家;对促销活动仍非常有限并且缺乏规范、科学、系统,西班牙企业对广告和促销活动的能力不强,政府在这方面的支持不够也是原因之一,西班牙的产品、技术鲜为人知。外经贸主管部门已认识到这些问题的存在。但是,要改变这种状况尚需时间。
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