大连高新区是改革开放后，经国务院批准建立的首批国家级高新区之一。建区17年来，这里已成为我市高新技术产业的基地和自主创新的平台。特别是在新一轮以知识和服务为核心的全球产业转移中，大连高新区依托所属旅顺南路软件产业带，在市委、市政府的领导下抢抓机遇，趁势而上，集中力量发展软件和服务外包产业，为“中国制造”向“中国创造”的转变树立了样本，也为大连调整产业结构、转变经济增长方式开创了路径。大连高新区，是大连改革开放的伟大成果，也是大连改革开放的伟大实践者。

　　中国·大连，河口阴阳山上，大连软件园腾飞园区两栋对称的建筑宛如一扇打开的窗。从这里望去，左右两侧是两种截然不同的景观。左侧，鸟瞰之下是浩淼的大海，深邃宽阔，激情澎湃，正如波澜壮阔的全球经济浪潮汹涌而来。大连，一座因海而生的蔚蓝色的城市，如海般气宇轩昂，如海般生机勃勃。大海是这座城市的母亲，代表着这座城市的历史；右侧，一线延伸而隐于山林之间的就是著名的旅顺南路——一条紧紧地与软件和服务外包业相连的通道。从河口到龙头，沿旅顺南路河口国际软件园、黄泥川·天地软件园、龙头国际软件园一字排开，敞开怀抱迎接来自世界各地的交流与合作。大连，一座因软件和服务外包业而熠熠生辉的新领军城市，旅顺南路代表的是她现实的璀璨和未来的辉煌。

　　在这历史与未来的交汇点上，依山傍海的就是国家级高新技术产业园区——大连高新区。

　　高新区是时代的产物，在改革开放的伟大实践中，高新区同样在摸索中前行。大连高新区是我国首批国家级高新区，无论是对大连还是对中国经济，都是一次前所未有的探索。高新区所承载的使命，不仅仅是完成产业集聚，更重要的是引领区域经济的走势和方向。正因为如此，当“建设全球软件和服务外包新领军城市”的重任成为大连高新区新的使命时，园区人感到的是光荣、是振奋，是园区进入新的发展阶段的一往无前。

　　承载使命，辉煌园区迈步从头越

　　国家级高新技术产业园区，是改革开放的产物。上世纪八九十年代，为迎接世界新技术革命的挑战，党中央、国务院先后在各地建立54个国家级高新技术产业园区。20年来，这些高新区已成为中国经济的主力军，成为区域经济的发动机。

　　创建于1991年3月的大连高新区是经国务院批准建立的首批国家级高新区之一。17年来，这里已经成为我市高新技术产业的基地和自主创新的平台。大连高新区由凌水街道、龙王塘街道（含英格石）和龙头共150多平方公里的区域构成。重点产业包括:软件和服务外包（网络、动漫和工业设计等）、电子视听、先进制造、生物医药等。现有注册企业2500余家，其中，世界500强企业55家。2003—2007年大连高新区主要经济指标均以30%以上的速度增长，总体发展规模和水平居全国各高新区前列。

　　“大连高新区是大连市高新技术产业集聚区和改革开放先导区。经过17年的积累，高新区不论是经济总体规模，还是经济运行质量都获得了显著提升。它已经伴随着大连经济和社会的发展，进入了新的历史阶段。”大连高新区管委会主任栾庆伟说。这个新的阶段，就是承载大连建设全球软件和服务外包新领军城市的历史使命：加快建设世界一流的软件和服务外包基地，努力打造世界一流的创新型特色园区，做好建设全球软件和服务外包新领军城市的先锋，当好软件和服务外包“中国第一、世界第一”的主力。

　　对高新区的发展，中央、省市寄予厚望。2007年9月7日，温家宝总理在考察大连高新区软件产业时，要求“大连软件和服务外包要做中国第一、世界第一，超过马尼拉，超过班加罗尔”。2008年8月30日，中央政治局委员、国务委员刘延东视察大连高新区时，希望大连早日实现温总理提出的“两个第一”目标。2008年9月2日，中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山视察大连旅顺南路软件产业带时指出，大连高新区动漫走廊发展趋势就是真正在国际上站住脚。发展壮大动漫产业最重要的一是要有好的原创作品，二是要有品牌企业，你们发展动漫产业很有潜力，希望你们继续努力。2008年5月11日，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮部长视察高新区时，对大连软件和服务外包产业给予充分肯定，殷切期望大连在全国更好地发挥引导、示范作用，推动全国软件和服务外包产业快速发展。2008年6月14日，省委书记张文岳在省委督察室《送阅件》第114期“大连高新园区多措并举推进开放型特色园区建设”上批示：软件产业是信息技术发展和信息化建设的核心，也是我省必须大力发展的基础性、战略性产业。在大连推进软件产业带建设、努力打造世界一流的软件和服务外包基地意义重大，政府及有关部门应予以大力支持。2008年6月22日，陈政高省长视察旅顺南路软件产业带时要求，大连的软件和服务外包一定要按照温总理的指示，尽快做到中国第一、世界第一。2008年7月22日，市委书记张成寅在大连市委十届五次全会报告中指出：“高新区要尽快突破发展空间和体制瓶颈，高水平规划建设旅顺南路软件产业带，建设世界一流的软件和服务外包基地”。2008年年初，市长夏德仁在大连市《政府工作报告》中指出：“高新区要以软件产业带建设为重点，大力发展软件和服务外包、工业设计、网络和动漫产业，努力建设世界一流的软件和服务外包基地”。

　　国家领导的重要指示和寄予的殷切期望，省、市领导的高度重视和大力支持，为高新区发展指出了方向，明确了目标，增添了动力。

　　大连高新区是中国新经济布局的一个支点，是大连新经济崛起的一个触发点。经过20年的发展，中国高新区在进行新的思考：分布于各地的54个高新区如何因地制宜，各领风骚？大连高新区不是全国最大的高新区，但得益于大连这座城市的远见卓识，大连高新区却为中国高新区的发展命题，给出了轻巧的答案并用自己的实践证明了这个答案的正确性。

　　明确方向，发展软件大连当样板

　　从产业角度看，大连高新区现有四大主导产业：软件和服务外包产业、电子视听产业、先进制造产业和生物医药产业。其中软件和服务外包产业是大连高新区最具特色的产业。以旅顺南路软件产业带为依托，大连高新区是国内产业聚集度和国际化程度最高的园区，软件和服务外包产业的发展已经走在全国各高新区的前列。

　　作为大连市软件和信息服务业的核心功能区，截至2007年底，大连高新区已有软件和信息服务业企业550家，从业人员达6万多人。在产业规模、企业数量、出口创汇、从业人员等诸多方面占全市的80%以上。在高新区发展起来的本土软件企业在数据处理、软件测试、呼叫服务和电信增值、应用通讯以及银行、保险、税收、财务、医疗领域处于全国领先，拥有一系列“大连研发”的产品。

　　高新区软件和服务外包产业集中体现了大连对外开放的成果。目前，已有260家外资软件企业在高新区开展软件研发和服务外包业务。43家世界500强企业设立了软件研发或BPO中心。全球前十大ITO和BPO服务供应商中，已有6家在大连高新区开展外包业务。大连高新区外资软件企业集聚度和国际化水平居全国各高新区前列。以高新区为主的大连软件业正在成为融入全球经济链条的“中国服务”的典型代表。

　　抓主导产业，建特色园区——大连高新区的选择为中国高新区的发展提供了样本。产业趋同，过度竞争导致内耗，这是中国高新区20年发展呈现的重要问题，也是影响高新区进一步提升竞争力的障碍。有数据显示：我国不同地区在近期利益驱动下，纷纷开发相同产业进行同种或同类产品的生产，产业或产品类似的现象十分明显。这种趋同甚至表现在具体的产品上——总共54个国家级高新区，竟有26个生产微机、16个在生产电视机。

　　“所以，我们必须坚定不移地坚持发展软件和服务外包产业，并使之成为大连高新区的特色，成为大连的名片，成为中国对世界经济的新贡献。”栾庆伟说。

　　这是一个相当宏伟而令人振奋的规划：到2012年，旅顺南路软件产业带吸引和聚集软件企业要达到2000家，万人企业达到5家以上，5000人企业达到10家以上，1000人企业达到50家以上，从业人员达到20万人，年销售收入突破700亿元；到2017年，销售收入达到2000亿元，出口达到85亿美元，从业人员达到45万人。以产业带为依托，到2012年，全市软件和服务外包产业增加值占地区生产总值的比重将达到10%以上，成为全市重要的支柱产业之一，并全面拉动IT产业的发展，形成国内最大的软件和服务外包企业集群和承接能力，产业综合成熟度和竞争力实现“中国第一”。到2017年，在产业规模和综合实力上达到全球产业领先城市的水平，成为与美国硅谷、印度班加罗尔、爱尔兰都柏林齐名的全球软件和服务外包领军城市，成为“中国硅谷”，实现“世界第一”的奋斗目标。

　　高新区是产业发展的“试验田”，更是体制改革和科技创新的“试验田”。随着全球以科学技术为驱动力的新经济的崛起，生产力诸要素对经济增长的贡献率正在改变。人才、环境和科技成为经济发展的核心主导要素。大连高新区紧密围绕上述三大要素，以敢为人先的气魄谋创新、促发展。改革先行，为大连高新区注入强大动力。

　　改革先行，创新引领坚定谋发展

　　高新区是改革开放的产物，高新区的进一步发展同样离不开解放思想、实事求是、与时俱进的改革精神和节约资源、保护环境、和谐进步的科学发展理念。大胆实践、勇于创新为大连高新区的快速发展注入强大动力。

　　敢为人先，园区“招才引智”形成人才竞争力。目前，大连高新区高端人才占全区从业人员的比例高居东北各城市前列：大学以上学历9.8万人，占从业人员的60.2％，其中博士1100多人，硕士2万多人，博士后科研工作站和科研基地12个。这里是我市高等院校最集中的地区：我国第一所专业软件学院——大连东软信息学院在校生已超过万人；大连理工大学、大连海事大学等22所高校、6所软件学院的软件相关专业在校生达到4万人。这里是我市软件人才培训体系最完善的区域：辽宁中医学院、大连港务专修学院、IBM信息技术培训中心等40所大专院校和培训机构，年培训各类人才2万多人次；社会IT培训机构200多家；设有5个大学生实习基地和大学生毕业指导中心。这里是全市软件人才政策最优越的地区：园区先后实施《关于进一步加强软件和服务外包业人才工作的若干规定》、《关于吸引海外学子尖端人才归国创业工程的若干规定》等国内最优惠的政策，让全国乃至全球的优秀人才“进得来，用得上，留得住”。

　　改善环境，园区“筑巢引凤”造就品牌竞争力。高新技术产业园区是新经济的“试验田”，如何让这块“试验田”有苗种、能丰收？大连高新区的建设者们坚信，“栽好梧桐树，引来金凤凰”。园区先后引入中国网通、铁通等四大通讯运营商，构建“无线园区”；引进大型购物中心、星级酒店、银行、邮政等生活商务设施，建设“舒适社区”；开通园区有轨电车、免费公交车，打造“快捷园区”。目前，大连高新区已通过了ISO14001﹕2004环境管理体系认证，是东北地区唯一通过“ISO14000国家示范区”初审的高新区。除了硬件建设，大连高新区着力打造“软环境”。在全国率先建立了无行政收费区；在全市率先实行“契约式服务”；在全市首推“车载工商所”；建立“一站式”行政服务大厅，行政审批事项缩减至32项。“优惠的政策环境、优越的产业环境、优质的服务环境、快捷的办事效率”的“三优一快”已成为园区软环境品牌。

　　推动创新，园区“扶弱助强”创造科技竞争力。大连高新区始终把提高产业创新能力摆在重要位置，加快构建多元化的投融资体系，积极搭建科技创新平台，不断壮大科技人才队伍，有力地促进了科技与经济的结合。2007年，园区科技投入共达8亿元，争取国家和省市资金支持9100余万元，对东软、锦达数据等90多个科技项目进行了扶持。园区担保投资公司注册资本已达1.5亿元，为64个项目进行了融资担保，担保金额3.8亿元。园区创业投资基金正式成立，首期1亿元基金已经到位。园区出台了鼓励企业进行改制上市等资本创新的一系列政策，大力推进企业改制上市工作，取得明显进展。当前，园区已拥有生物医药、动漫游戏、光电技术、集成电路等公共技术平台4个；拥有国家大学技术转移中心等大学科技园4个；拥有各类研发机构97个，国家863项目30多个，授权专利3000多件，在全市科技创新中发挥了重要的带动和辐射作用。

　　大连是中国对外开放的门户，大连高新区是大连对外开放的窗口。中国改革开放30年，经历了全球经济的两次转移。一次以加工制造业为代表，中国趁势而上，成就了“中国制造”的奇迹；另一次，以服务外包业为代表，正在改变着全球经济格局和产业链分布。在对外开放的时代大潮中，大连高新区同样紧紧把握历史机遇，特别是新的产业转移中，高新区为大连，也为中国的再度崛起放马长歌。

　　坚持开放，放眼世界勇立潮头

　　作为大连对外开放的窗口，“准确把握产业定位，加大重点产业招商力度”是大连高新区招商引资的明智之举。改革开放30年来，中国经济在世界舞台扮演的角色越来越重要，特别是进入新世纪后，在“中国制造”最辉煌的时期，高瞻远瞩的中国经济已经开始向“中国创造”的转型。作为中国首批对外开放的沿海城市，大连伴随着中国经济的汹涌澎湃，在全球经济的大潮中浪遏飞舟。而在转型期的中国经济版图上，以大连高新区为先导，大连经济再度崛起。

　　用什么在全球经济产业链上谋取关键环节？在招商引资中，大连高新区注重结合产业发展实际，准确把握高科技产业的发展定位，把目光紧紧盯在软件和信息服务、动漫游、电子视听、装备制造、新材料和生物医药等特色产业上，突出“高、精、尖”的特点，使招商引资工作以科学发展观为指导，朝着正确的方向迅猛发展。园区结合地理位置和区位特点，科学地规划产业布局，实施有的放矢的招商引资战略：在七贤岭建立了产业化基地，突出电子信息产业的招商；在旅顺南路打造我国最大的软件产业带，突出软件服务及动漫游产业的招商。面对竞争激烈的招商引资形势，高新区没有“饥不择食”，而是把目标锁定在国内外技术雄厚的大公司、大项目上，使高新区的招商引资工作始终处于起点高、速度快、效果好的发展优势上。建区17年来，大连高新区1000万美元以上的大项目达到141家，平均每年都有5－10个大项目入驻。

　　今年全球经济“大气候”不妙，而大连高新区“小气候”却保持良好。园区继续坚持实施“核心大项目”和“走出去请进来”招商策略，坚持以引进投资密度高、科技含量高、投资回报高的软件产业为重点，加大招商引资力度，形成了优势明显的产业聚集效应。上半年，高新区以七贤岭现代服务业核心功能区改造提升、河口国际软件园建设、龙头国际软件园基础配套设施建设和凌水湾软件综合商务区改造工程为招商载体，新批外资企业33家，注册外资2.58亿美元，引进了富士通、日本新日铁、美国应用材料、美国思科、日本丰田软件和法国索迪斯6家世界500强企业项目，使入驻高新区的世界500强企业项目达到了55家，占大连市世界500强企业总数的50%以上；引进了北鹏教育软件、多佑科技、湾区软件、长泰科技等6个超过1000万美元的大项目，增资并购项目32个。1-6月份园区实际利用外资达2.75亿美元，同比增长34.8%。引进国内企业项目91家，实际到位资金额达42.07亿元，同比增长32.9%。随着富士通、多佑科技等一批国内外知名软件公司的相继落户，提升了高新区高新技术产业的发展水平。

　　高新区积极鼓励企业“走出去”参与国内外行业竞争。以大连软件园和东软、华信、海辉为代表的10多家本土企业，已经在苏州、南京、武汉、天津和成都等城市建立了软件园和分支机构，在园区的组织下，一批中小软件企业还在美国成立了软件联盟——大连汇联信息科技有限公司。“走出去”的战略既提升了大连软件产业的带动影响力，也推动园区经济又好又快的发展。

　　一枝独秀不是春，百花齐放春满园。如果说大连高新区的飞速发展，成为城市经济繁荣的象征，那么高新区发挥辐射与带动作用，则不仅仅对城市经济有象征意义，更成为推动区域发展的引擎。今天，中国的经济正经历增长方式和产业结构调整的波澜，包括大连在内的中国城市都在探索符合科学发展观的“绿色”经济发展模式。而大连高新区已经为此提供了鲜活的示范。

　　辐射区域，创造大连“绿色”新经济

　　作为产业园区，我国大多数高新区在长期的发展中，只算经济账，不算“社会账”；另一方面，由于很多高新区初建时都选择人口相对少、土地供应充足的区域，所以周边配套环境并不完善。随着城市结构和布局的调整，高新区这种“园内高楼大厦、周遍脏乱差”的局面，已成为高新区进一步发展的桎梏，也成为阻碍高新区牵动地方经济发展的瓶颈。

　　破解难题，让高新区真正成为城市发展的新引擎，我市大胆探索。2008年8月14日，政府决定将旅顺南路150平方公里的区域划归大连高新区代管，全面负责党政、经济和社会事务。区内以丘陵山地、林地和森林公园为多，可建设用地约40平方公里，已建成区域约20平方公里，新增建设用地约20平方公里，由高新区负责统一规划、统一建设、统一管理。至此，大连旅顺南路软件产业带形成了以大连软件园为起点，经七贤岭现代服务业核心功能区、凌水湾软件商务综合区、动漫走廊、河口国际软件园、黄泥川·天地软件园延伸至大学城和龙头国际软件园的“一带七园”的产业形态。

　　2008年4月，省政府批准将大连旅顺南路软件产业带纳入辽宁沿海经济带重点支持区域（辽政〔2008〕53号），并明确起步区总面积40平方公里，包括5个产业区：大连软件园（5平方公里）、七贤岭现代服务业核心功能区（5平方公里）、河口国际软件园（7平方公里）、黄泥川·天地软件园（8平方公里）、龙头国际软件园（15平方公里）。

　　“我们要进一步提升优惠的政策环境、优越的产业环境、优质的服务环境，快捷高效的办事效率—‘三优一快’软环境水平。尤其要加强质量、信息安全、知识产权保护体系建设，不断提高产业发展的信誉度；削减审批项目，推行‘并联审批’，实施绩效管理，提升行政效能。我们要用2--3年的时间，开发建设400万平方米，未来10年，要建设1600万平方米的基础配套设施，高水平打造世界一流的生产、生活、生态和发展环境。我们还要积极申报旅顺南路软件产业带成为国家级软件和服务外包产业发展综合试验区，使旅顺南路软件产业带在税收减免、土地使用、设备进口、人员出入境及电信服务等方面成为全国最佳的软件产业政策区域。”栾庆伟说。

　　目前，高新区已沿旅顺南路软件产业带规划了20多项生活配套项目和基础设施建设项目，总建筑面积达380万平方米。包括软件工程师公寓、学校、医院、商务、餐饮、娱乐及地下通道等生活配套设施。凌水湾软件商务区的名仕乐居公寓和东软国际软件园（河口园区）的生活配套区已经投入使用，七贤岭中海华庭高级公寓、龙头国际软件园工程师公寓、河口湾生活配套区的软件工程师公寓等重点工程正在规划建设中，部分工程年内将陆续投入使用。高新区还投资6.5亿元为民举办10件实事，在七贤岭、翰林观海分别建地下人行通道和人行天桥，对凌水河和庙岭河污水进行综合治理，加大区域内的环境建设和城市管理力度，铺设人行步道、美化道路两侧景观、种植花草树木、清理违章建筑、进行环境综合整治，改善市容市貌。

　　发挥产业牵动，园区软件业的崛起，在重工业为主的大连经济中培育起新的“绿色支柱”。这是一组鲜明的数字：大连高新区以软件和服务外包为代表的信息产业，其投入产出比是传统工业的３倍，即每平方公里土地，信息产业产出效益为270.3亿元，传统产业为90.1亿元；信息产业耗能只有传统工业的1/5，实现万元产值，信息产业消耗0.0203吨标准煤，传统产业消耗0.1089吨；信息产业对直接就业的贡献是传统工业的1.3倍……软件业的崛起同时加速了传统产业的升级，工业化、信息化的融合发展为大连造就了新型工业化的脊梁。大连是国内最早开展企业信息化的城市，迄今80％以上的大中型企业实现了生产流程和管理业务的智能化、网络化。大连是我国重要的高档机床数控系统研发基地，“大连创造”为中国机床装上“中国芯”。大连是中国规模最大的数字电视发射与演播系统生产基地、最大的激光打印机墨盒生产基地、最大的彩枪基地。正是因为信息技术革命带来了传统产业的升级，大连敢于响亮地喊出“率先实现老工业基地全面振兴”。

　　携改革开放30年的时代之风，大连高新区正在新的征程上阔步前行。

　　高新区管委会主任栾庆伟满怀信心地描绘大连高新区未来发展的宏伟蓝图：加快建设世界一流的软件和服务外包基地，必须继续解放思想，坚持科学发展。只有继续解放思想，坚持科学发展，才能使我们把软件和服务外包产业放在全球的高度布局谋篇，凭借未来的眼光纵横捭阖，依靠科学的理念统筹规划，按照世界一流的标准建设发展；只有继续解放思想，坚持科学发展，才能顺应全球软件和服务外包产业向第三世界国家转移的趋势，更好地落实大连市关于大力发展软件和服务外包产业的科学规划，充分发挥大连高新区软件和服务外包的产业优势，抢抓机遇，乘势而上；只有继续解放思想，坚持科学发展，才能转变观念，冲破束缚，有效地破解困扰世界一流的软件和服务外包基地建设的深层次矛盾和问题，以敢为人先的进取精神、与时俱进的创新精神、当仁不让的竞争精神，做好全球软件和服务外包新领军城市的先锋，当好软件和服务外包‘中国第一、世界第一’的主力。加快建设世界一流的软件和服务外包基地，努力打造世界一流的创新型特色园区。

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