2007年5月14日至26日，省外经贸厅阎兆万副厅长率胶州、即墨、莱西、龙口、日照、邹平、垦利、邹城、滨州、聊城嘉明开发区和烟台出口加工区及部分开发区企业一行20人，赴英国、德国、法国、瑞典进行访问。此次出访，先后拜访了四国大企业、中介机构、团体及有关园区，宣传了我省开发区投资环境，与客户建立了联系，拓展了对外交流合作渠道，推动了一些具有良好发展前景的投资合作项目，对国外现代园区管理方式、循环经济、生态建设进行了考察。现将有关情况报告如下：
    一、主要活动

此次出访，大部分团员第一次到欧洲。为确保访问取得实效，出访前做了认真仔细的准备工作，与有关客商进行了项目对接，印制了《重点推介项目目录》和宣传材料，携带了《山东省企业名录》、《山东投资贸易指南》画册和光盘，每个开发区都提供了详细的投资政策和合作项目，重点推介了汽车及零部件、电子信息、食品加工、机械制造、旅游开发等17个招商项目。出访期间，代表团在活动安排多、行程紧的情况下，把统一推介和分头洽谈结合起来，充分调动大家的积极性，招商工作取得了良好效果。

（一）交流会务实热烈，与会代表层次较高。团组按照“摸清情况、重点突破”的工作思路和前期准备情况，在英国与英中贸易协会共同举办了中英企业园区交流会。交流会由英中贸易协会副会长白丽莎女士主持，阎兆万副厅长详细介绍了山东省经济社会发展情况、开发区投资环境和重点推介的项目，播放了《中国·山东》电视片。阎兆万副厅长与白丽莎副会长就开发区协会和英中贸易协会之间加强合作交流，帮助企业开拓国际市场等方面的问题交换了意见，达成了共识。开发区代表与英国企业代表进行了认真洽谈，对经贸合作、投融资机制、规划布局、人才培育及下一步双方可能合作的项目做了深入探讨。到会英国客商20多人，大部分是有一定影响的企业负责人，如HLB公司高级合伙人德瑞克·沃夫先生，ATC公司总裁伯奈思先生，Ferranti总监海伦·马先生，KPMG公司中国业务经理支巧玲女士等。许多与会客商被山东的合作机会所打动，表示今年安排访问中国时一定到山东实地考察。

（二）拜访大公司，推介合作项目。代表团采取集中考察和个别拜访的形式，抓住一切机会拜访企业，广泛结交新朋友，增进老客户的感情，推介合作项目。在英国除召开交流会外，拜访了DBD公司，了解了企业融资、上市等有关方面的情况。在法国拜访了WGM、雷诺公司，了解了法国与中国经贸合作情况，WGM公司副总裁纪姚姆·法伯先生表示今年下半年到山东省考察，雷诺公司与龙口开发区达成了汽车变速箱、轮毂合作协议。在德国拜访了西门子、汉莎航空集团，西门子副总裁艾瑞克·克拉恩先生与阎兆万副厅长就进一步扩大西门子在山东省投资达成了协议，汉莎集团与莱西开发区签订了航空食品加工项目。在瑞典拜访了爱立信公司和KISTA科学园的有关企业，爱立信公司副总裁佩尔松先生详细介绍了该公司生产、经营和在中国的投资情况，对与山东浪潮、移动的合作表达了真诚的意向。

（三）参观科学园区，学习先进经验。代表团在瑞典期间，先后参观考察了KISTA科学园和Hammerby商业区，与两园区管委会进行了座谈交流，参观了园区有关企业，学习了园区龙头企业带动、高标准规划、生态环境建设等方面的经验，并且达成了合作协议。

此外，代表团还拜访了中国驻瑞典大使馆经参处和驻德国慕尼黑领馆经参处，得到了驻外使领馆经参处的大力支持，驻瑞典邱德亚参赞、驻慕尼黑汪志明参赞分别会见宴请了代表团一行，并就开发区与欧洲合作、开拓欧洲市场交换了意见。

二、主要成果

（一）务实推动洽谈，接触了一批合作项目

1、德国汉莎集团合作项目。德国汉莎集团是世界上最大的航空餐饮服务供应商，目前已在五大洲40多个国家260家国际航空公司服务，占世界航空配餐市场34％的份额，在航空食品产业排名世界第一,年销售额26亿欧元，目前行政总裁是MR.WALTER N. GEHL(中文名祁华达)。本次代表团出访德国期间，阎厅长、莱西开发区管委会邴国裔主任等就在莱西建立亚洲航空食品供应基地项目，与汉莎集团默查尔·苏驰副总裁进行了洽谈，确定了汉莎集团在莱西开发区投资合作的有关事项。初期投资1000万美元，建立航空配餐工厂，加工生产航空用餐，最终形成亚洲航空食品加工中心。

2、雷诺汽车配件项目。雷诺公司创立于1898年，创始人路易·雷诺。该公司是法国第二大汽车公司，也是世界十大汽车公司之一。而今的雷诺汽车公司已被收为国有，是法国最大的国营企业，也是世界上以生产各型汽车为主，涉足发动机、农业机械、自动化设备、机床、电子设备、塑料橡胶业的垄断工业集团。本次代表团访问法国期间，阎厅长、龙口开发区管委会刘永惠副主任，就汽车发动机总成、制动系统、轮毂合作生产、销售项目与雷诺公司中国部经理张北东先生进行了洽谈，初步达成了雷诺公司与龙口龙基集团合作的意向，外商表示近期进行可行性研究，今年下半年到龙口开发区及龙基集团实地考察，签署合作协议。

3、西门子系列合作项目。西门子公司总部位于德国巴伐利亚州首府慕尼黑市。该公司是世界上最大的电气和电子公司之一，2005财务年度营业额754.45亿欧元，《财富》杂志世界500强排名第21位，拥有员工46万多人。公司业务主要集中在信息和通讯、自动化和控制、电力、交通、医疗系统、照明6大领域，业务范围遍及190多个国家，拥有600多家工厂、研发中心和销售办事处。西门子公司与我省有着长期的友好合作关系，在济南、日照、淄博等地合资兴办了变压器、压缩机、发电等4家企业，投资额超过5000万美元，目前在谈的西门子(山东)开关插座项目，总投资1000万欧元，西门子占70%股份。本次访问德国期间，西门子副总裁艾瑞克·克拉恩先生会见宴请了代表团成员，并与阎厅长进行了友好洽谈，表示与山东的合作将按照2005年11月韩寓群省长与西门子董事长冯必乐先生签署的《山东省与西门子公司战略合作协议书》的款项，加大合作力度，尤其是在投资区域扩大到其他市地和自动化、交通、医疗等投资领域拓宽方面，加大深度合作力度，并在适当时机到山东省考察。

4、旅游开发合作项目。瑞典西法项目管理公司成立于1947年，是北欧最大和历史最长的项目管理公司，拥有450名永久雇员，每年运营工程项目1500个，年营业额5亿瑞典克郎，目前在40多个国家运营项目，其中在中国贵州省实施OPGW/ADSS输电项目。本次代表团访问瑞典期间，现场考察了该公司在斯德哥尔摩运作的Hammerby工业园改造商业区项目。阎厅长、垦利开发区管委会刘燕主任，就黄河三角洲旅游开发项目与西法公司项目部经理瓦尔德·佩斯先生进行友好洽谈，初步达成了合作协议。外方表示，待中方提供有关材料后，进行规划布局融资建设。

5、山东省开发区协会与英中贸易协会达成了经贸合作协议。代表团以山东省开发区协会的名义与英中贸易协会进行了友好洽谈，达成了双方会员进行合作的协议，协议的主要内容是：双方本着“平等互利、讲求实效、互相促进、共同发展”的原则，积极开展广泛的交流，提供法律服务和咨询服务，协助对方举办重大的经贸活动，组织经贸代表团互访，加强双方会员之间经济、贸易、技术合作。英中贸易协会副总裁白丽莎女士还承诺：应代表团委托和要求，将此次出访欧洲的有关材料，包括山东省概况、开发区发展情况、对外推介项目等全部挂在英中贸易协会的网站上，帮助寻找项目对口的合作伙伴，并负责合作项目的前期联系。

另外，代表团成员与英国HLB公司、DBD公司、博问律师事务所，法国丽亚公司，德国哈氏会计税务事务所等就开发区企业融资、企业在欧洲上市、物流、服务外包项目进行了接触和洽谈。

（二）学习借鉴国外园区发展的先进经验

代表团在瑞典考察了KISTA科学园，科学园管理机构佩德先生给我们详细介绍了园区发展壮大的经验和做法，用发展的事实回答了“在世界产业调整和比较优势下降的情况下怎样成功建设科技园区；科技园区采取怎样发展与服务策略，才能实现良性发展、获得竞争优势，达到对科技产业的集聚、辐射、带动作用”等问题，这对我省开发区建设发展提供了许多启迪和思考。

KISTA科技园是瑞典24个高科技园之一，被《连线》（Wired）杂志评为全球第二大科技园，地位仅次于美国硅谷。科学园面积200万平方米，拥有650家公司，其中高科技公司350家，且大部分集中在电信、无线、微电子、软件4个领域，爱立信、诺基亚、IBM、HP、Oracle、Intel、Sun等大型跨国公司都在这里设立了生产基地或研发中心。KISTA被誉为“移动谷”、移动通讯的“动力之源”。30年前，KISTA地区还仅仅是一片农田。是什么原因使KISTA发展成为全球的“无线之都”？KISTA科学园负责人佩德先生介绍说，一是充分发挥管理机构的作用。1976年，科学园设立后，斯德哥尔摩市政府、当地企业、斯德哥尔摩大学等联合设立了管理机构，赋予了三者相应的职能，为管理机构决策创造了良好环境。二是充分发挥种子基金作用。通过加强公、私融资的合作，为进行科技基础创新的企业提供早期阶段的支持。三是充分发挥龙头企业的作用。引导“国宝级”企业爱立信进区发展，目前爱立信在KISTA拥有5个下属企业，包括爱立信移动通信总部、爱立信微电子、Sony-爱立信等，占据KISTA科学园的半壁江山。作为世界500强以及全球最大的通信企业之一，爱立信在KISTA的大量研发、教育、展示、技术合作活动不但是科学园的重要组成部分，更重要的是具有明显的示范作用与辐射效应，越来越多地吸引着全球IT产业巨头和大量的技术企业、研发机构在“KISTA科学城”落户。四是充分发挥技术人才的作用。为了适应KISTA科学园的发展需求，1999年，瑞典两所知名学府KTH（皇家理工学院）和斯德哥尔摩大学共同投资1亿瑞典克朗在KISTA成立了信息技术大学（即IT大学）。IT大学并不是泛泛地提供信息技术教育，而是针对KISTA产业的需求，重点开设了电信、通讯技术方面的课程，培养出来的人才很有实用性。五是充分发挥产业环境的作用。瑞典910万人口，人均GDP4亿美元，具有良好的经济基础。在通讯产业方面，瑞典是移动电话技术的主要发源地，在第一代、第二代、第三代（ 3G ）都拥有核心技术优势。在信息技术应用方面，移动电话普及率超过80%，PC普及率超过70%，网络渗透率超过60%，家庭宽带接入超过40%，均居世界前列。上述产业环境、应用环境无疑都是促使KISTA成为全球综合实力第二高科技园区的重要原因之一。

三、欧洲招商的认识

（一）建立和加强与国外商会、协会的合作关系，应成为今后开发区开展对外经贸活动的重要渠道。英中贸易协会是我们这次在英国举办交流会的合作外方，许多合作意向和信息是通过他们帮助完成的。该协会是由英国政府贸工部和工业界共同资助的非盈利性对华贸易促进机构，同时也是向英国政府提供有关中国商务咨询的最重要机构，具有核心会员公司300多家，对会员单位具有较强的组织协调能力，经常组织会员企业举办各种形式的旨在促进经贸发展与合作方面的活动。他们对英国企业在广东、江苏、浙江省投资合作起到了很重要的促进作用，并且该协会结合我国西部大开发和振兴东北老工业基地，与四川、云南、贵州、辽宁等省都签定了友好合作协议，举办过层次较高、规模较大的招商洽谈活动。我们认为，在这次山东省开发区协会与他们达成合作协议的基础上，今后始终保持友好关系，经常组织双方会员开展经贸洽谈活动，对开发区吸引欧洲客商投资和开拓欧洲出口市场必将产生积极的作用。

（二）开发区单独组团赴外考察路子对、效果好，应当长期坚持下去。主要表现在：一是开发区管委会作为开发区的行政管理机关和项目主管单位，在与外商的合作洽谈中，这种体制的优势得到了充分体现，不仅可以对项目合作中的有关问题直接进行决策，对投资外商所关心的发展环境，对进口外商所关心的产品性能、质量、价格等问题给予直接的答复，满足外商的要求，而且又能达到加快双方合作进度的目的，解决了区外政府许多职能部门联合才能办到的事情。雷诺公司中国部经理张北东先生如实说，开发区直接洽谈合作，工作务实，方式灵活、有效，我们是很欢迎的。二是通过拜访和洽谈交流，使欧洲企业对我省开发区有了初步的认识。在与欧洲客商的交谈中，大家普遍感到，由于东西方文化的差异和社会制度的不同，大部分外商对山东了解较少，对山东省的开发区了解更少。外商听了考察团成员的情况介绍后，对我省开发区高质量的服务水平、低价格的投资成本有了初步了解，并纷纷表示，今后投资优先选择开发区。三是结交了朋友，建立了联系，锻炼了队伍，为今后我省开发区与欧洲企业界开展经贸合作打下了良好基础。参加此次活动的团组成员大部分是首次赴欧洲，大家普遍感到，参加此次活动尽管签订实质性合作的项目较少，但最大的收获是结交了一批客户，开阔了发展思路，了解了欧洲市场，进一步探讨了今后与外方加强联系开展经贸合作的可行性。许多成员与外方当场约定了双方开展相互交流和进行实地考察的有关事项。对此活动的组织形式和所取得的效果，所有成员都表示满意，认为这是加快开发区发展的有效方式，希望省外经贸厅明年继续单独组织开发区代表团赴欧洲招商考察，巩固已经取得的成果。代表团回国后，法国雷诺、WGM公司、瑞典西法公司、英国博问律师事务所等分别给阎厅长发来了电子邮件，表示对代表团提供的合作项目感兴趣，希望中方有关人员回访或外方到山东考察。

（三）开发区在开展对外招商引资工作中，既要重视吸引跨国公司、大财团投资，也不可忽视与中小企业的合作。在与欧洲客商的交流洽谈中了解到，欧洲各国很重视推动中小企业的对外合作，资金援助也多向中小企业倾斜。许多中小企业尤其是汽车零部件、机械制造、食品加工企业的技术含量、产品档次都很高，也有对外投资合作的积极性。我省除国家级开发区和少部分省级开发区外，大部分开发区发展还不够快，规模还不够大，发展与欧洲中小企业的合作，从基础条件和投资环境更具有成功的可行性。为此，我们要重视和加强与欧洲中小企业的交流与合作，既希望跨国公司、大财团、大商社来开发区投资，也欢迎中小企业到开发区发展实体。

（四）开发区对外交往中，要坚持招商引资和市场开拓并重。以往我们组织的开发区经贸活动，主要是开发区管委会的领导同志参加，工作的重点是招商引资。这次赴欧洲发现，欧洲不仅是一个大的投资市场，而且还是一个容量很大的消费市场，许多商场、超市摆满了中国制造的商品。在参团企业对外商进行产品推介过程中，外商对中国的产品颇感兴趣。许多成员感慨地说，我国向欧洲出口的商品，大多数是技术含量较低、附加值较低的传统商品，高科技产品很少。开发区内的企业大多数是新发展起来的企业，产品的质量和档次都比较高，甚至超过国外的产品，但由于人的观念和认识程度不到位，国外市场没有很好地开拓，甚至有的产品国内销路不理想，而国外还大量需求。因此，要加快开发区的发展，招商引资固然重要，为企业产品开拓国外市场，拓宽销售空间同样不可忽视。

（五）实现园区的健康快速发展，政府发挥着重要的无可替代的作用。在市场经济条件下健康快速发展园区，得益于所在国家和当地政府一整套制度的支撑和经营环境的优化。一是法律规章。园区是市场经济的产物，法律制度是保证，凡是园区发展好的国家政府和议会，都能对高新技术产业市场发展有所敏感，适时提供法律制度保证。这种法律体系是完善的和缜密的，是园区发展所需的支撑制度中最为根本的部分。二是政策体系。政策是对法律法规的细化和预演。欧洲各国为发展园区，纷纷出台包括科技、人才、投入、财税、外贸等在内的各种鼓励、扶持政策。三是管理体制。园区的管理是园区发展的重要方面，各国都十分重视管理上的体制创新和机制转变。尤其是经济转型国家更注重探索在适应市场经济规律和高新技术产业发展规律的前提下，如何更好的发挥当地政府的作用。四是信用体系。市场经济是信用经济，先进园区更是建立起了完善的社会信用体系，科技创新知识产权得到有效保护，市场秩序良好。五是人文环境。园区十分注重人文环境建设，一种鼓励创新、容忍失败的园区文化成为无处不在的软性制度，支撑着园区的发展。

四、几点意见和建议

在组织开发区招商引资和市场开拓方面，一是继续加大宣传力度。在与外商的交谈中了解到，不少客户对中国对外开放的政策了解较多，但对各地的具体操作措施却知之甚少；对开放步伐较快的广东、浙江、江苏和西部开发、东北老工业基地振兴研究较多，投资也较大，但对山东却存在比较模糊的认识。在伦敦、巴黎、柏林等遍地都可以看到日本东芝、三洋、松下、丰田等公司的广告，而中国的产品介绍却寥寥无几。因此，建议加大山东省在欧洲的宣传力度，尤其是加大山东省基础设施、自然资源、经营成本、区位环境等比较优势的推介力度，创出“山东形象品牌”。二是重视全面推动与欧洲各国的经贸关系。我省与德国巴州建立了友好关系，与西门子经贸合作取得了实质性进展。据了解，法国雷诺、瑞典爱立信等一些知名跨国公司也希望与山东建立友好的经贸合作关系。尤其是瑞典爱立信公司非常欢迎与我省科技企业交流，希望把第三代移动电话技术（3G）拓展到山东市场。因此，建议从省里高层推动山东企业与爱立信、雷诺等跨国公司建立全面战略性合作关系。三是重视华人华侨在欧洲招商引资中的桥梁作用。改革开放以来，大批留学生选择在欧洲创业，近几年新一代技术移民凭借良好的专业素质也在欧洲得到了很好的发展，不少海外华人已经在欧洲公司进入技术决策层。建议不定期召开留学人员座谈会，加强与优秀留学生和新移民的联系，对于及时了解欧洲乃至世界产业、技术和企业发展动态，增强招商引资的超前性、针对性和实效性具有重要的意义。四是开发区组团重视吸收企业人员参加。这次考察活动中，企业的代表普遍建议，以后组织开发区赴外考察，要多吸收开发区内企业特别是产品科技含量高的企业参加，给企业创造更多的与外商面对面洽谈出口产品的机会，把开发区的产品推向国际市场，使招商引资和出口市场开拓有机结合起来。

在政府扶持园区发展方面，一是政府要营造园区发展的优良环境。继续贯彻国家和省关于扶持园区发展的政策，出台开发区条例，督促地方政府制定和落实促进园区发展的人才、土地、投入、外经贸等政策措施，理顺和完善园区的管理体制，加强科技创新和知识产权保护工作，促进园区健康发展。二是加强园区技术创新平台、科技服务体系和信息平台建设。鼓励和支持园区建立科技企业孵化器，为中小企业技术创新提供优惠条件和优良服务，支持园区建立和完善技术创新平台，支持企业开展共性技术研究，争取各级政府加大对园区的资助，建立种子基金，引导企业加大技术创新投入。三是把园区发展与地区经济发展结合起来。发挥园区中高新技术企业的辐射作用，在当地形成特色产业，推动地区产业结构优化升级，同时依托当地的土地、人才、资金和产业基础等优势条件，为园区的企业发展提供支撑。

山东省开发区赴欧洲代表团

                  二〇〇七年五月三十一日