关于印发《山东省省级经济开发区

发展综合评价办法》的通知

各省级经济开发区管委会：

根据《关于印发<山东省省级经济开发区发展综合评价办法（试行）>的通知》（鲁外经贸开发字[2005]708号文）的执行情况，借鉴商务部对国家级经济技术开发区的评价办法，结合我省省级经济开发区近两年发展实际，我厅在广泛征求各省级经济开发区及所在地政府意见的基础上，对试行办法进行了修订，重点是增加了管理效能的内容，并对反映高新技术、发展效益的指标进行了充实完善，同时体现了东西分类评价的原则。现印发给你们，请认真贯彻实施。

2007年上报数据按年报规定报送，对新增加的评价内容、上报要求等在《山东国际商务网》上查询。上报日期截至2008年1月8日。

附件：

1、山东省省级经济开发区发展综合评价办法

2、山东省省级经济开发区发展综合评价体系

二○○七年十二月二十日

山东省省级经济开发区发展综合评价办法

为更好地指导省级经济开发区科学、和谐、率先发展，结合现行经济开发区考核工作，修订山东省省级经济开发区发展综合评价办法。

一、评价目的

科学评价省级经济开发区的经济发展情况，激励开发区争先创优，促进省级经济开发区实现又好又快发展；客观反映各省级经济开发区发展的特点和状况，为个案指导省级经济开发区建设提供参考，同时对确认先进开发区、科学发展示范园区提供依据。

二、评价依据

（一）国家级经济技术开发区综合评价提供了很好的成功经验，商务部连续8年对国家级经济技术开发区开展了综合评价工作，有效指导了当地政府对开发区的管理。

（二）省政府出台的《山东省省级经济开发区管理暂行办法》（鲁政发[1998]7号文）、《关于建立经济开发区工作考核制度的通知》（鲁政办[2001]81号文）等文件，对省级经济开发区的发展方向、工作重点提出了明确要求。

（三）省发改委、外经贸厅、科技厅等9部门制定出台了《关于印发山东省园区建设考核评价体系的通知》（鲁计地区[2003]1142号文），对制定省级经济开发区发展综合评价体系提供了重要的参考和依据。

三、评价原则

（一）体现规模与速度相结合的原则。在总体思路上，既要考虑开发区当年发展实际规模，又反映开发区同比增长水平。

（二）体现总体评价和分项评价相结合的原则。在体系结构上，既要实现对开发区综合目标的总体评价，又要实现不同目标下的分类分项评价。

（三）体现科学性和可行性相结合的原则。在评价方法上，以数学理论和模型为基础，结合开发区工作实际，避繁就简，便于操作。

（四）体现定量与定性相结合的原则。在指标设置上，以定量指标为主，定性指标为辅，重点指标与全面评价相结合。

四、评价数据

各项评价指标数据，以各省级经济开发区上报省外经贸厅统计年报数据为准，其中增长率、贡献度、投资强度等部分指标按统计年报数据计算得出。指标解释以国家统计局公布的现行解释为准。

五、评价结果

评价结果作为每年评选奖励先进省级经济开发区、确认科学发展示范园区的重要依据。每年年初根据上一年运行情况，按综合发展及5项分类指标，分别对东部、西部省级经济开发区进行排名，发布山东省省级经济开发区发展综合评价通报，同时报省政府并抄送各开发区所在地人民政府。

六、组织实施

省级经济开发区的评价工作由省外经贸厅组织实施，从2007年起每年进行一次。评价范围为省政府批准的经济开发区。

山东省省级经济开发区

发展综合评价体系

一、指标组成

评价指标由经济实力、涉外经济、高新技术、发展效益、管理效能五项类指标组成，总权重1000分。

1、经济实力：当年业务总收入、工业产品销售收入、工业企业总产值、工业企业增加值、税收总收入、财政总收入、地方财政一般预算收入、固定资产投资、基础设施投资、合同引进项目总投资10项指标。共210分，占总权重的21%。     

2、涉外经济：当年合同外资额、实际利用外商直接投资、进口额、出口额、机电产品出口额、外商投资工业企业增加值、涉外税收收入、外商投资企业出口额、外资对工业增加值、税收、出口的贡献度、进出口占GDP的比重12项指标。共250分，占总权重的25%。

3、高新技术：当年高新技术企业产品产值、增加值、出口额及分别占开发区总额的比重，企业技改投入额、专利数、研发中心数、知名品牌（商标）数10项指标。共200分，占总权重的20%。

4、发展效益：工业增加值、税收、进出口、实际利用外资的增长率，GDP、税收单位面积产出率，投资强度、投资密度，能耗、水耗11项指标。共230分，占总权重的23%。

5、管理效能：机构设置、财政体制、规划编制、区域环评、ISO认证、收费、拆迁安置、服务、信息、统计等10项指标。共110分，占11%。

二、权重设定

本评价体系指标设定采用主成分分析方法，按照经济开发区的建区方针和发展方向确定类指标，根据类指标发展重点和对经济社会的贡献度提取主成分并分配权重，各类指标中主成分的权重之和即为类指标在评价体系中所占的权重。

类指标和主成分权重分配表