在温家宝总理访问澳大利亚期间，中澳两国签署了《中澳和平利用核能合作协定》和《核材料转让协定》，这给澳大利亚为中国正在发展的核能工业提供金属铀铺平了道路。根据该协定，中国将在10年内从澳大利亚进口大约2万吨铀。专家认为，此举突破了欧美对华贸易歧视政策的瓶颈，为今后中国与整个西方世界的合作提供了一个良好的样板。

　　中澳合作多个理由

　　根据商务部的统计数据显示，近年来，中澳双边贸易迅速扩大，2005年双边贸易增长迅猛，贸易额为284.38亿美元，同比增长34%。中国不仅是澳第二大出口国，也是澳第二大进口来源国，并有望超过美国成为澳第一大进口来源国。

　　中国社会科学院亚洲太平洋研究所副所长韩锋认为，中澳双边关系之所以发展顺利，成为中国与发达国家关系中的佼佼者，原因有如下几点：

　　一是全球化和区域化使中澳需要加强合作。东亚的发展与澳大利亚的经济利益息息相关。中澳都地处这个快速变化的地区，对维护地区稳定、参与合作与保持可持续发展有着共同的关切和愿望。对于该地区的战略认同使双方达成了发展全面战略合作伙伴关系的共识。

　　二是中澳经济存在着很强的互补性。中国的现代化进程需要借助澳大利亚的农业、资源、能源、教育、科技等方面的优势。而中国的发展势头和巨大的市场潜力，是澳大利亚建构未来经济贸易关系的重要方向。

　　三是澳大利亚一直想利用自身的地缘和人文优势，为东西方之间的交流充当桥梁。随着东亚地区的成功发展，澳大利亚更加注重平衡东亚、中国与传统的西方盟友的关系。澳在澳美同盟、中澳自贸区安排和参与东亚合作等方面都有自己的见解。中国是澳大利亚融入亚洲的重要途径，而中澳的战略合作对于中国促进周边环境稳定与发展，建立和谐世界有积极意义。

　　创造双赢机会

　　对外经济贸易大学研究员贾宝华在接受记者电话采访中指出，此次中澳达成了核能方面的重要协定，这对于双方国内的经济发展具有深远影响。中国正处于大力发展经济的时期，能源缺乏日益突出，煤、油等传统能源已不能满足国内经济需求。而在新能源的开发利用上，核电应是一个重要的发展目标。但中国并不是一个铀储量大国，核电的发展因此受到制约，此时同澳大利亚的核能合作就变得至关重要。

　　贾宝华强调，澳大利亚一方面为中国解决了铀资源匮乏的难题，另一方面也为他们丰富的铀资源找到了市场。

　　韩锋认为，以协定的签署为契机，未来双方加强在能源和资源领域的合作大有潜力。中国将大力推进核电建设，而澳具有丰富的铀资源，占全球已探明储量的40％。资源和能源的合作具有长期、稳定、规模等自身特点，这需要双方的战略眼光和大智慧。

　　核能不能取代石油

　　由于石油、天然气和煤的成本不断攀升，目前世界各国都在打核电的主意。一度受到冷落的核能发电在世界未来能源结构中的地位将逐步提高。有迹象表明，目前欧美不少国家正在调整能源政策，扩大核电比重，以解决未来的电力需求。核能将是能源争夺的下一个焦点。但即使这样，业内专家认为，核能短期内仍然不能取代石油。

　　中国人民大学国际关系学院副教授郭春生表示，中澳两国签订和平使用核能的协定，这是中国解决能源问题的一个渠道、一个方向，但短时间内，核能并不能取代石油在中国乃至全世界能源中占主导地位。现在美国等西方国家积极研制石油的替代品，也很难改变石油在能源中的核心地位。以后的能源争夺战还是在石油上，短期内不会演变成核能争夺战。

　　中国人民大学国际关系学院陈新明教授则提出，现在石油价格不断上涨，中国进口澳大利亚的铀，对中国发展核电是非常有利的。今后中国解决能源问题可以石油、核能双管齐下，进口核能原料虽然成本很高，但对解决中国的能源问题具有重要意义。

　　落实协定有待时日

　　根据协定，澳大利亚每年将向中国出口价值约6亿至7亿澳元的铀矿。但澳大利亚旅游与资源部部长伊恩·麦克法兰表示，由于澳国内的金属铀生产还没有全面展开，因此至少到2010年才能开始实现对华出口。也就是说，要到2010年，中国才能从澳大利亚获得第一批铀原料。

　　前中国驻悉尼总领馆经济商务参赞林坤先生在接受本报记者采访时表示，澳大利亚的铀矿储量世界第一，但铀作为一种特殊的资源，在开发、利用和出口方面都不是一个单纯的经贸问题。

　　从澳大利亚政坛形势分析，本次中澳两国能够签署协定，表明执政的自由党联盟在推动中澳能源合作方面态度积极，但主要的在野党工党是主张限制开放开发核能的。澳大利亚的铀矿主要分布在北领地、西澳、南澳和昆士兰州，进一步的开放开发还需这些地方的州政府说了算，而州政府如果由工党主持，情况就会变得十分微妙。

　　林坤先生还告诉记者，澳大利亚富含铀矿的地区多数为土著人居住，他们拥有土著地权，任何开发开采都必须事先征得他们的同意并履行复杂的程序；同时，澳环保要求高，禁止任何污染环境的开发开采。所以他认为，签署协定令人鼓舞，但兑现起来会有一个过程。

　　商务部一位不愿透露姓名的官员在电话中对记者说，今后双方在细节的谈判上还会有很多变数，因为到2010年该协议才能最后落实，也许这期间在谈判过程中会遇到反对派的阻拦。但是，出口铀矿到中国将给澳大利亚当地带来巨额财富，这一点将会让说服反对派的工作变得更容易些。相信在经过艰难的谈判后，最终双方会走到一起。

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