今年2月13日，欧盟颁布了《关于报废电子电气设备指令（WEEE）》和《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令（ROHS）》(下称“两项指令”)。两项指令涉及大型家用电器、小型家用电器、IT和通信设备、消费产品、照明设备、电气电子工具、玩具休闲及体育设备、医疗设备、监控仪器、自动售货机等10大类电子信息产品， 8月13日，两项指令正式纳入欧盟各成员国的法律范围。 两项指令的实施将增加出口企业成本，导致我国家电产品向欧盟出口量缩水。WEEE规定，为了减少报废电子电气设备的产生，实现报废设备的再利用、再循环使用和其他形式的回收，回收费用由生产者承担。如果是进口产品，则处理费用在进口时向制造商征收。ROHS指令要求自2006年7月1日起禁止在欧盟市场销售含有铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯6种有害物质的电子电气设备。据统计，欧盟已成为中国家用电器出口的主要市场，约占中国家电出口份额的四分之一。这次电子垃圾费用按照欧洲劳动力成本征收，每台电器将被加收总价的2％－3%左右。由于欧洲劳动力成本高，回收成本将转嫁到制造商身上，导致制造成本提高，极大地降低我国出口产品竞争力。同时，向欧盟出口产品的企业要研制环保材料以代替即将禁止使用的6种有害物质，也将给出口企业增加一笔支出。 国务院发展研究中心专家指出，这两项指令的实施，在导致家电产品向欧盟的出口量缩水的同时，其背后更隐藏着欧盟酝酿启动新一轮产品生产线输出、颠覆我国现有上游供应链的企图。因为如果国内现有产品生产线不能满足欧盟更高的环保要求，只能向发达国家购进生产线更新换代，而最终获益的仍旧是发达国家。有关专家也强调，欧盟两项新指令主要是对自有品牌的电子产品提出要求，而对OEM产品则放宽了限制，这在相当长一段时间内保护了欧盟自己的产业，维护了跨国公司的利益，同时又会压制中国企业停留在OEM阶段。 同时，专家也指出，欧盟这一措施不单是针对中国产品，而是所有向欧盟出口电子电气产品，因此所有出口商都处在同一起跑线上，带来的成本压力并无明显差别。目前，环保是大势所趋，电子垃圾回收是世界环保的重要内容。面对此形势，企业一是可以通过扩大出口规模抵销成本的提高，以继续保持竞争力。特别是大力发展液晶、等离子等高端电视出口，减少出口损失，避开欧盟的壁垒。二是保持与世界环保趋势的同步。专家分析，未来环保涉及的领域将越来越广，门槛也会越来越高，选择可替代的环保材料是一个不能回避的问题。企业应未雨而绸缪，尽早启动新一轮的材料和工艺的更新。 其实，中国目前是世界电子垃圾产品的最大受害国，全世界数量惊人的电子垃圾中，有80％出口至亚洲，其中又有90％进入中国，尤以广东和浙江最严重。因此，中国也面临尽快出台相关法规，控制国外一些企业向我国输送电子垃圾。今年国家发改委已确定浙江省和青岛市为废旧家电及电子产品回收处理体系建设试点省市，国家信息产业部联合国家环保总局等相关部委也开始起草《废旧电子产品回收利用管理办法》，作为对欧盟推行“生产者延伸责任制”的一种回应。该法规出台后，不仅将对我国本土市场的电子产品生产厂商进行约束，也对我国电子产品出口有利。 据统计，2003年我省向欧盟出口机电产品11.3亿美元，增幅33.2%，占机电产品出口总额的20.4%。其中，电子电气类产品出口1.8亿美元，增幅30.1%，占向欧盟出口机电产品的16%。今年1-7月，全省向欧盟出口机电产品10.3亿美元，增幅达79.3%，占全省机电产品出口总额的18%。其中，电子电气类产品出口1.6亿美元，增长61.2%，占向欧盟出口机电产品的17%。目前，我省电子家电企业已开始积极研究应对两项指令措施。海尔（欧洲）公司设立了专门项目小组，研究公司业务与两项指令实施的关系。为获得更多信息并与同行联手，海尔加入了部分欧洲国家的制造业协会，参加了设在意大利的回收和处理产品机构项目，并开始与专业工程公司合作，进行主要产品的分析和检测工作，以及时改进产品，达到欧盟标准要求。

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