6月28日至7月8日，由我厅和信息产业厅组织的山东软件外包考察团一行11人对英国、瑞典两国进行了软件、信息产业的考察访问。通过拜访驻外使领馆、驻外企业、国外机构及企业，对欧洲软件业发展情况有了基本了解，达成了一些合作意向，达到了出访目的。现将有关情况报告如下：

一、考察访问基本情况

1、了解了第三届世界软件外包大会有关情况。第三届世界软件外包大会是欧洲乃至全球最大的外包业务方面的专业盛会，它为世界各国的软件外包服务提供商提供了一个展示推销的平台。展出业务主要包括 IT业务外包、呼叫中心外包、业务流程外包、人力资源外包等。来自美国、印度、俄罗斯、菲律宾、爱尔兰、德国、日本等20多个国家的200多家公司加了展会，观众达15000多人。通过英国有关方面，我们获取了参加第三届软件外包大会的客户信息资料，将整理发放给有关企业。

2、访问了英国Steria公司、瑞典Ericsson（爱立信）公司、Polystar公司等IT信息产业企业，探讨了双方合作方面的问题。Steria公司是一家主要为政府部门及交通管理机构提供服务的开发商，产品主要是社区服务、信息安全、信息管理及交通管理类软件，Steria公司业绩位于欧洲IT服务商排名前十位。Ericsson公司是全球著名通讯行业跨国公司。Polystar公司是一家给电信运营商策划提供先进的主要建立在软件基础上的解决方案的服务商，二十年以来，公司的销售在瑞典本国独占鳌头，正在占领欧洲其它市场和开拓新的亚洲市场。随访的企业与之进行了广泛接触洽谈，交流了软件外包、通信业务全球发展趋势，探讨了合作途径。其中英国Steria公司在广州、南京有合作项目，通过此次访问，公司CEO 约翰   托勒先生表示了来山东投资合作的愿望，将于近期来我省考察。Ericsson公司详细介绍了在山东的投资发展情况及今后发展规划，表示下一步将加强与我省信息管理部门的联系与沟通，扩大双方合作。

3、拜会了我国驻曼彻斯特领事馆，参加了华人商会联谊活动，扩大山东在欧洲的知名度。在英国访问期间，与我国驻曼彻斯特领事馆吴仰禹先生进行了座谈，全英华人社团联合会名誉会长叶剑桥先生组织了英国东方进出口贸易公司等十几家公司和商会代表与我省代表团开展座谈。代表团向他们介绍了山东的经济发展情况和半岛制造业发展规划，以及此次代表团出访的情况，我驻外使领馆及华人商会表示将大力协助山东开展与英国的经贸合作。叶剑桥先生说，山东是中国经济大省，英国近年来经济快速发展，华人经济实力也日益强大，与山东合作具有广阔前景，将进一步推动英国各界与我省的经贸合作。

4、掌握了欧洲部分国家软件产业发展的扶持政策。此次出访，我们非常注重了解欧洲软件发达国家鼓励扶持软件发展的政策法规及管理措施。通过与有关机构和企业的会谈，了解有关国家都制定出台了鼓励和支持软件产业发展的法律法规及政策措施，政府在软件产业发展过程中都发挥了重要作用。英国Steria公司介绍，在发展过程中，得到了政府财政的大力支持。芬兰软件业近年来迅速崛起，很快在世界第一集团占有一席之地，近十年来，政府投入的研究与开发经费一直保持在全国研发经费的30%～40%。在2001～2003年间，每年保持18亿美元的研发投入。
       二、积极开展欧洲软件外包、加快软件产业发展建议

从这次出访考察情况看，欧洲两国有关企业十分重视代表团的访问，对开展经贸合作的热情很高，我们认为开展对欧洲软件外包及经贸合作潜力很大。

1、外方寻求合作的积极性普遍较高。目前，软件产业已日渐成为各国国民经济和社会发展的基础性、战略性产业，软件产业发展迅速，软件产业源代码开放亦形成潮流，为各国软件产业对外合作发展提供了技术保障。代表团访问过程中，充分感受到外方对来山东考察投资合作的积极性高涨。Polystar公司年初已对中国电信市场进行调查，决定投资中国市场，致力于产品技术和业务在中国的本地化，和中国的运营及制造商共同研制开发新的领域，真正成为给运营商及制造商增值的可信赖的长远的合作伙伴。公司正准备着手落实来中国办理子公司事宜。Ericsson公司已在青岛设立公司，并在济南设立了代表处，公司表示扩大在青岛投资的同时，还将寻求在山东其他地区的投资合作。Steria公司更是表现出对山东合作的强烈愿望，不仅详细了解我省经济发展状况和投资环境，还详细询问了来山东投资合作的方式途径等。

2、我省与欧洲软件外包合作具有较大互补性。欧洲是世界主要软件业出口地区之一，随着经济的发展，其人力资源短缺、劳动力成本过高等问题日趋明显，成为制约软件产业发展的瓶颈。近年来，许多欧美、日本企业为降低成本，集中人力财力搞核心技术研发，将非核心业务转包，促进了全球软件外包市场的发展。全球应用软件外包市场近几年平均以29.2%的速度增长，目前全球软件市场中40%的项目是通过外包方式完成的，世界软件外包市场面临巨大商机。欧洲的IT 外包业务量2001年为 270亿美元, 2003年达 510亿美元。在考察中我们感到，我省软件信息产业开展对欧洲外包业务及经贸合作具有一定的比较优势，双方具有合作的互补性。我省已经发展成为国内的软件产业大省，2003年全省软件及系统集成完成销售收入164亿元，同比增长103%，实力居全国前列。开发出了一批在国内具有知名品牌和较高市场占有率的软件产品。涌现出了一批具有较强实力的软件骨干企业，中创软件、浪潮软件、鲁能积成等已经跻身国内知名软件企业行列，被国家确定为规划内重点企业，具有承接国外软件外包业务开展国际合作的能力与水平。其中，中创软件和浪潮软件列入全国首批“中国软件欧美出口工程”A级示范企业，具备了直接与欧美大型IT公司开展合作的技术能力和管理水平。我省研发劳动力成本低，比印度还要低40%。因此我省应做好欧洲软件外包业务发展的研究，有针对性的做好承接工作，实现互利共赢。

3、加大政府在软件产业发展中的推动作用。从英国、瑞典等欧洲国家软件产业发展经验来看，软件业及软件出口的快速发展主要由以下因素推动：良好的信息产业基础设施；优惠的政策和完善的法律保障；适合软件产业发展的人口结构和高水准的大学教育体系及现代化的技术培训设施；有丰富大型复杂工程经验的高级专业人才和经验丰富的管理团队；高质量保证（CMM   认证等）。由此可见，政府在基础设施建设、税收、融资体系、人才培养、出口支持等方面的政策措施对软件业的发展具有重要的导向性和带动性作用。各国政府在软件业的快速发展中起到了重要推动作用，采取了一系列促进软件业出口的措施，如：零关税、零流通税和零服务税，银行优惠贷款，设立国际市场开拓专项资金，推进企业进行国际质量认证，设立专门的学院培养高质量的软件人才实施人才战略等。例如英国国家财政预算连年向软件业倾斜，实行优惠税率、政府补贴。因此政府要进一步研究建立鼓励软件出口发展的政策措施促进体系，充分发挥政府在推动软件产业发展中作用。

4、以齐鲁软件园为依托，进一步完善山东软件出口联盟。近年来我省软件产业发展迅速，保持了50%以上的增长速度，软件产业成为我省信息产业最具发展潜力的新的经济增长点，我省已经成为国内的软件产业大省。齐鲁软件园作为国家重点软件产业基地之一，建设规模和企业数量居国内重点园区第五位。在基础设施建设、企业聚集、人才培养和技术支撑平台建设等方面已经具备了作为软件出口基地的条件。并针对欧美、日韩软件外包人员的需求，引入了软件人才培养体系。但从全球的软件产业链分工体系看，我省软件产业还基本属于产业链的低端市场，软件企业数量虽较多，但规模普遍较小，核心竞争力不强，软件出口无论是日本市场还是欧美市场，规模都较小，尚未真正走向国际市场。当前，抓住软件外包发展的机遇，以软件加工贸易为突破口，进一步完善以齐鲁软件园为依托的山东软件出口联盟，整合软件产业发展的各种资源，分工协作，提高软件企业承接外包业务的能力和水平，加大软件外包业务的政策扶持，增强我省软件产业国际竞争力。

5、采取多种形式，加大软件出口市场开拓力度。从到访企业反映情况看，欧洲国家的软件企业对我省软件产业发展情况缺乏了解。虽然我省有劳动力成本低等比较优势，但由于对欧美企业的运作模式不熟悉，语言文化也没有优势，企业在海外市场上明显缺乏市场拓展经验和人才，缺乏企业管理的国际化运营经验，所以在欧美软件外包市场上远远落在印度和爱尔兰等竞争对手的后面。应加快与国际分包网络的接轨，加大在欧洲、美国、日本等软件市场大国的宣传和推介力度，有计划地组织国内有实力的软件企业参加软件行业的国际展览会，寻求合作商机。邀请国外信息产业管理机构及跨国公司来我省参观访问，加强政府间、企业间双边交流合作。引导企业开展国际标准化认证，推动软件企业实现国际化、规范化、规模化。发挥中介组织在信息、市场渠道等方面的优势，使中介组织成为国内外软件企业进行交流合作的桥梁和纽带。建立欧洲软件市场信息库，有关部门及时摸清欧洲国家政府的关于软件及 信息产业发展的政策法规，建立软件出口信息服务平台，发布国际软件市场需求信息，对外宣传我省软件企业和软件产业，为软件企业出口提供需求信息、市场渠道、出口政策等咨询。在软件出口策略上要通过制订软件出口导向政策，大力建设软件出口基地或软件出口加工区，扶持软件出口企业发展；利用IT制造业的优势，把软件与装备制造业相融合，实现软件与硬件的捆绑出口；通过加强与跨国公司和国际著名IT公司合资合作，逐渐把软件出口的重点从劳务输出转向系统工程承包和业务流程外包，开拓国际应用服务市场，以获得更高的附加值；引导企业积极走出去，在软件发达国家设立研发中心，充分利用国外智力资源、技术平台等有力科研条件，增强企业研发能力，提高核心竞争力。

6、加强软件外包业务发展规划指导。贯彻“走出去”、“引进来”发展战略，在积极推进我省软件企业开拓欧洲软件外包市场和开辟新的合作领域的同时，也要注意指导企业有序发展，建议有关部门联合研究出台《山东省软件外包发展指导意见》，对欧、美市场进行全面深入的研究分析，研究提出具有战略性、超前性的工作措施和重点合作领域，制定工作措施，全面推进合作，实现我省软件产业经济国际化战略的新突破。

           山东软件外包考察团

         二○○四年七月十三日