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教育业加入WTO的相关承诺和国际惯例
中国加入WTO的教育服务承诺: WTO将服务贸易分为12大类，教育服务是其中一类。据《服务贸易总协定》的有关规定，除由各国政府彻底资助的教育活动以外，凡收取学费、带有商业性的教育活动，均属教育服务贸易范畴，所有协定签署国都有权参与服务竞争，涉及各级各类的教育与培训活动，参与的方式有远程教育、国外机构独资或合资办学、放宽出国留学政策及专业人才的自由流动。WTO中与“教育服务”有关的各种活动并不涉及关税与贸易壁垒问题，主要是促使成员国改革限制性的教育法律，使教育服务贸易更加自由。
教育服务贸易有四种方式：(1)跨境交付，指一个成员方在其境内向任何其他成员方境内的消费者提供的服务，如通过网络教育、函授教育等形式提供教育服务；(2)境外消费，指服务的提供者在一成员方境内向来自另一成员方的消费者提供的服务，如出国留学和培训；(3)商业存在，指一成员方的服务提供者在另一成员方境内设立商业机构或专业机构，如在其他成员方境内设立办学机构或合作办学；(4)自然人流动，指一成员方的服务提供者以自然人身份进入另一成员方的境内提供服务，如外籍教师来华任教、中国教师到国外任教。
教育关系到国家主权、社会道德和民族文化继承等，因此，在服务贸易的谈判中，各国对是否开放教育领域都持十分谨慎的态度，尤其是基础教育，多数国家实施非商业性义务教育，可供开放的空间十分有限。目前，除墨西哥、瑞典、新西兰等国家的教育市场开放程度较高外，西欧、加拿大、日本、美国等西方国家仅开放了有限的教育市场。美国教育的综合实力是最强的，在教育服务承诺上，只开放了“成人教育”和“其他教育服务”。
我国加入WTO的教育服务承诺主要包括以下四个方面：(1)对于小学、初中教育以及军事、警察、政治和党校教育，我国没有做出开放市场的承诺。(2)对于出国留学和培训，接受其他成员国来华留学生没有限制。(3)对于高等教育、成人教育、高中阶段教育、学前教育和其它教育我们做出了有限开放市场的承诺。允许其他成员国来华开办合作办学性质的教育机构或进行其他形式的合作办学，并允许外方在合作办学机构中控股；其他成员国在我国要以商业存在方式开展教育服务，只能以合作办学方式进行，不能独立在中国境内向我国公民提供教育服务；在中国境内的中外合作办学必须遵守《中外合作办学条例》的规定。(4)外籍个人教育服务提供者受到中国学校和教育机构的聘用或邀请，可以到中国提供教育服务，但外籍个人教育服务提供者必须具备学士或学士以上的学历，从事本专业工作两年以上，具有相应的资格证书或专业职称。
我国虽已承诺允许外国的教育机构以“商业存在”和“获得多数拥有权”等方式进入中国教育服务市场，但这仅是指允诺“市场准入”和保障“经营权利”，并不意味着外国的教育机构可以违反我国现行的教育事业非营利性原则。外国机构在华举办不以营利为目的的学校和其他教育机构，可以享受税收优惠，也可以通过合法经营获取适当利润，但这些利润应用于教育事业的继续发展，不得作为举办人的经济回报，或给管理及教学人员发放超出一般标准的薪金。为保障社会各阶层平等接受教育的基本权利，教育事业的非营利性原则在WTO成员及其他国家得到广泛实践。
不同类型的成员对教育的承诺情况（成员数量）
教育服务 发达成员 发展中成员 转型经济成员 总计
初等教育 18 4 4 26
中等教育 19 6 3 28
高等教育 18 3 4 25
成人教育 18 1 4 23
其他教育 3 4 2 9
世界教育业发展概况
高等教育
高等教育将日益走向大众化、普及化。在未来的新世纪，无论在发达国家，还是在发展中国家，各国都将出现普及高等教育的一种强有力的趋势。此外，开放式学习方法，以及信息和传播新技术等均为扩大高等教育的机会，尤其为一些新的社会群体接受高等教育，提供了更多的可能性。
高等教育将成为终身教育的一个组成部分，因而将变得更加多样化和更具灵活性。主要涉及高等教育的培养目标、入学条件、学校结构、课程内容、课程类型及其期限、教学方式方法、教育技术，以及从事高校教学工作的人员等。多样化和灵活性也意味着学校将具有下述能力：迅捷满足甚至预测新需求的能力，使结构灵活多变的能力，改变录取标准以考虑职业生活经验的能力。
高等教育将进一步国际化。高等教育日益国际化是教学与科技全球性的一种反映。高等教育进一步国际化体现在人员的高度流动上，即在国际环境中从事学习、教学、科研、生活和交流的学生、教师、科研人员及管理人员的数目将不断增加。除了个人的流动性进一步增大之外，高等教育日益国际化还体现为跨国科研、国际合作等将得到加强。此外，高等教育的日益国际化还表现在各种类型的高等教育机构间的频繁合作，以及伙伴与网络关系。
科学技术迅速发展和越来越频繁的职业更换，使终身教育思想和实践在今天的高等教育中更加受到人们的重视。终身教育的主要内容是在业人员的再学习和再培训，而在现代社会，这些基本上属于高等教育层次，所以，终生教育理论将成为世界高等教育改革的宗旨。从上个世纪开始，发达国家就在不断调整、优化教育结构，构建一个能最大限度满足不同人群对教育需求的终身教育体系。
基础教育
继续扩大基础教育的手段和范围，进一步实现基础教育的普及。这仍然是现在和将来一段时间内世界基础教育面临的重要任务。因为直至当前，全球仍有8.85亿文盲，1.3亿校外失学儿童。因此，满足不同群体的特殊教育需要，特别是那些还没有被触及到的处境不利群体的特殊教育需要，必然成为新世纪基础教育的一个发展方向。从广义上说，基础教育是人人有能力掌握自身命运的基础，是人人走向生活的“通行证”。因此，只有“量体裁衣”的教育才能最大限度地发挥学习者的学习潜能。
基础教育课程结构和内容的改革势在必行。一方面，知识的快速增长使知识的更新和新知识的传播成为必然；另一方面，教育与社会发展的联系日益紧密，教育有责任培养适应社会需求的各类人才。如何在不增加课程负担的前提下，保证课程内容的全面性和相关性；如何在不损失课程传播人类优秀文化和价值观的长远目标下，保证课程对当前新的重大社会问题作出积极反应；如何在保证内容连贯性和重点突出的前提下，保证课程满足不同学习者多样比的兴趣需要；如何在科学技术日益深入社会生活的现实环境中，定义核心课程并保证所定义的那些基本能力能够确实有效地运用于日后的成人生活；所有这些问题是当前基础教育课程改革中面临的和必须加以解决的重要问题。
义务教育年限逐渐延长。据联合国教科文组织1991年《世界教育报告》，在有数据可查的169个国家中，义务教育中值年限为7－8年，一般是从非洲的6年到北美、欧洲和前苏联的10年，其中义务教育延长至第二级教育第一阶段（初中）的国家比义务教育只包括第一级教育的国家更多。1998年的《世界教育报告》则显示：在有数据可查的171个国家中，义务教育的平均年限为8年，非洲的平均年限已达7.2年，北美、欧洲主要发达国家的平均年限为10－12年。
2000/2001 年各国数据对比
|
国家 |
小学教育 |
中学教育 |
高等教育 | |||||
|
入学率 |
教师数 |
生师比 |
教师数 |
生师比 |
教师数 |
毛入学率 | ||
|
美国 |
95 |
1638001 |
15 |
1522620 |
15 |
1029824 |
73 | |
|
英国 |
99 |
252705 |
19 |
471380 |
18 |
96450 |
60 | |
|
俄罗斯 |
|
330220 |
19 |
873992 |
16 |
542126 |
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